Зарубежная Европа как регион трудовых миграций населения*В.П. МАКСАКОВСКИЙ
|
Страна | Численность иммигрантов, тыс. человек | Доля
иммигрантов в общей численности населения, % |
---|---|---|
Германия | 7175 | 8,8 |
Франция | 3600 | 6,8 |
Великобритания | 2050 | 3,4 |
Швейцария | 1330 | 18,9 |
Италия | 990 | 1,7 |
Бельгия | 910 | 9,0 |
Нидерланды | 730 | 5,0 |
Кроме того, от 100 тыс. до 500 тыс.
иностранцев живут в Австрии, Дании, Норвегии,
Испании, Люксембурге. Доля их в составе трудовых
ресурсов особенно велика в Люксембурге (33%),
Швейцарии и Бельгии (18—20%), Германии и Австрии
(около 10%).
В пределах Западной Европы можно выделить две
большие группы: 1) страны преимущественной
эмиграции и 2) страны преимущественной
иммиграции.
К странам эмиграции долгое время относились
государства Южной Европы — Италия, Испания,
Португалия, страны на территории бывшей СФРЮ,
Албания, Греция, которые на первом из упомянутых
выше этапов давали основную часть трудовых
мигрантов. В данную группу входят Ирландия и
Финляндия. Потоки трудовых мигрантов в Западную
Европу направляются также из Северной Африки и
практически из всех субрегионов Азии. А по общей
численности таких мигрантов впереди оказываются
Турция, страны на территории бывшей СФРЮ, Италия,
Испания, Португалия, Алжир. Некоторые из них,
например страны на территории бывшей СФРЮ,
отличаются особенно сильной диверсификацией
(раздроблением) эмиграционных потоков. И это не
говоря уже о том, что в 90-е годы, после вооруженных
конфликтов в Хорватии, Боснии и Герцеговине, а
затем и в Сербии с этим регионом связаны, пожалуй,
крупнейшие передвижения мигрантов в Европе за
весь период после окончания Второй мировой
войны.
К странам иммиграции в первую очередь относятся
государства, расположенные в западной и северной
частях Европы. Каждое из них имеет как бы свою
«сферу притяжения» мигрантов. Так, среди
трудовых мигрантов в Германии больше всего
выходцев из Турции и стран, расположенных на
территории бывшей СФРЮ. Весьма крупные диаспоры
образуют также выходцы из других стран
Европейского Союза — Италии, Греции, Испании,
Португалии, Австрии, Нидерландов. Во Франции
количественно преобладают выходцы из
Португалии, Испании и Италии, а также из Алжира,
Марокко и Туниса. В Великобритании преобладают
мигранты из Ирландии и заокеанских англоязычных
стран, в Нидерландах — из Суринама и Индонезии.
В географическом плане большой интерес
представляет и вопрос о том, как распределяются
иностранные рабочие в пределах отдельных
принимающих стран. В большинстве своем они
селятся в главных промышленных районах и крупных
городах. Например, во Франции 37% иммигрантов
концентрируются в Большом Париже, в Бельгии 24% —
в Брюсселе. В ФРГ основная часть мигрантов
сосредоточена в четырех наиболее развитых в
промышленном отношении землях: Северный
Рейн-Вестфалия, Баден-Вюртемберг, Бавария и
Гессен; в крупных городах доля иностранных
рабочих в общей численности занятых составляет
20—25%. Это объясняется тем, что пришлые рабочие,
имеющие в большинстве низкую квалификацию,
устремляются прежде всего в такие отрасли, как
строительство, добывающая и металлургическая
промышленность, на предприятия с однообразным
конвейерным производством, а также подвизаются в
качестве уборщиков улиц, помещений, продавцов
газет, мойщиков автомашин и т. д. Например, во
Франции гастарбайтеры составляют 45% всех занятых
в строительной промышленности, около 40% занятых
на дорожных работах, 25% — в автомобилестроении, в
Бельгии — половину горняков, в Швейцарии — 40%
строительных рабочих. В Люксембурге
гастарбайтеры трудятся в основном на
металлургических заводах концерна АРБЕД.В
Великобритании вопрос о национальной
принадлежности впервые был включен в перепись
1991 г. При этом оказалось, что 76,8% (5,3 млн
человек) населения Большого Лондона составили
«белые», 5% (347 тыс.) — индийцы, 4,3% (300 тыс.) — негры и
мулаты, выходцы из Карибского региона, 3,7% (256 тыс.)
— ирландцы, 2,4% (164 тыс.) — негры, выходцы из стран
Африки, 1,3% (88 тыс.) — пакистанцы, 1,2 (86 тыс.) —
бенгальцы, 0,8% (57 тыс.) — китайцы. Большинство
негров, пакистанцев, бенгальцев и индийцев
относятся к категории неквалифицированной и
полуквалифицированной рабочей силы. При этом в
пределах Большого Лондона возникли своего рода
«этнические острова»: индийцев — в Бренте и
Энфилде, выходцев из Карибского региона — в
Ламбете, из стран Африки — в Сауттурке, китайцев
— в Вестминстере.
Приток миллионов дополнительных тружеников в
самые передовые страны Западной Европы
способствовал ускорению процесса их
реиндустриализации, переходу к
постиндустриальной стадии развития. Но
одновременно он привел и к обострению многих
социальных противоречий — как на рынке рабочей
силы, так и в общедемографическом плане, что
связано с гораздо более высоким естественным
приростом в семьях мигрантов и увеличением их
доли в общем населении. Такие обострения
особенно характерны для периодов экономических
кризисов и спадов производства,
сопровождающихся падением уровня жизни, ростом
безработицы, инфляции и другими социальными
потрясениями. Именно поэтому в 80-е годы
большинство принимающих стран ввело меры по
ограничению или даже прекращению вербовки
рабочей силы за рубежом. Иммиграция продолжается
почти исключительно с целью воссоединения семей,
что не влечет за собой роста занятости на
производстве. Большинство западноевропейских
стран приняло государственные программы
стимулирования репатриации официально
зарегистрированных иностранцев. И тем не менее в
некоторых странах — особенно в Великобритании и
в ФРГ — наличие большого числа иммигрантов
иногда вызывает массовые акции протеста,
доходящие порой до вооруженных столкновений и
погромов. Ведь во второй половине 90-х годов около
20 млн трудоспособных европейцев не имели
работы, а уровень длительной безработицы в
Европейском Союзе был значительно выше, чем в США
или Японии.
Особую тревогу многих европейских политиков
вызывает постепенное увеличение миграционных
потоков из мусульманских стран. Большинство
мусульман (а их уже около 15 млн) приезжают в
Западную Европу из Северной Африки, Турции и
других стран Юго-Западной Азии; в Великобритании
среди них преобладают выходцы из Пакистана и
Бангладеш. Самую большую исламскую общину имеет
Франция. Как пишет П. Стокер, «наибольшая
озабоченность, связанная с “исламизацией”,
возникает всего лишь из культурной
обеспокоенности, вызванной, например,
подчиненным положением женщин, или из-за
религиозной практики, в которой многое выглядит
чужим и странным для большинства светских или
христианских общин — например, многократные
молитвы в течение дня или требования потребления
ритуально приготовленного мяса»**.
Но с исламом, как отмечает тот же автор, связаны и
более серьезные проблемы, поскольку в отличие от
большинства других религий он не делает различия
между религиозной и светской жизнью, а
определяет весь образ жизни мусульман. Можно
добавить, что в последнее время в связи с
увеличением активности международного
терроризма в зарубежной Европе возросли также
опасения, связанные с исламским экстремизмом.
В 90-е годы формирование единого европейского
пространства — не только политического, но и
социального — также затронуло и права
иммигрантов, как бы размежевав их по двум большим
группам. В первую из них входят иммигранты,
являющиеся коренными жителями стран ЕС, по той
или иной причине поменявшие место своего
жительства. Они наделены широкими политическими
и социальными правами, включая участие в выборах
Европарламента и свободное передвижение по
территории стран Союза. Вторую группу образуют
иммигранты из стран, не входящих в Европейский
Союз, в первую очередь из внеевропейских
развивающихся стран. Их права сильно ограничены.
При ЕС создан специальный орган — Форум
мигрантов, представляющий более ста различных
эмигрантских организаций.
Для стран Центральной и Восточной Европы внешние
миграции в течение всего послевоенного периода
(за исключением массовых миграционных потоков в
конце и сразу после Второй мировой войны) были
малохарактерны. Некоторое исключение являла
собой эмиграция из ГДР в ФРГ, составлявшая в
1950—1961 гг. (до постройки Берлинской стены) более
3,8 млн человек и в 1961—1988 гг. свыше 550 тыс.
человек. Не очень характерны были для этого
субрегиона и трудовые миграции, хотя в той же ГДР,
например, использовалась рабочая сила из Польши,
Вьетнама, Мозамбика. Однако в 90-е годы
международные миграции в направлении
Восток—Запад намного возросли. С одной стороны,
это объясняется возвращением этнических немцев
из стран, расположенных на территории бывшего
СССР, и некоторых других на историческую родину
— в Германию, а с другой стороны, общим оттоком
мигрантов из постсоциалистических стран в
Западную Европу. В последнее время некоторые
наиболее развитые страны Западной Европы
принимают меры для дополнительного привлечения
высококвалифицированных специалистов. Например,
Германия в 2000 г. официально заявила о намерении
пригласить на работу 20 тыс. иностранных
специалистов в области компьютерных технологий.
Особый вопрос — о предстоящем «нашествии» в
Западную Европу иммигрантов из тех стран
Центральной и Восточной Европы, которые в 2004 г.
должны войти в состав ЕС. Поскольку оплата труда
в странах ЕС намного выше, чем даже в
относительно благополучных Чехии, Венгрии или
Словении, массовый наплыв мигрантов из этих
стран вполне вероятен. В особенности такая
ситуация беспокоит соседние с ними Германию и
Австрию. Вот почему Берлин и Вена настаивают,
чтобы после расширения ЕС путем присоединения
новой группы стран-кандидатов для их граждан был
бы установлен семилетний запрет на право
свободно работать на Западе.
В перспективе приток мигрантов в Европу будет
возрастать. Это объясняется как общим
уменьшением численности европейцев, так и
изменением пропорции между работниками в
возрасте от 15 до 64 лет и иждивенцами — детьми и
пенсионерами. Избавиться от угрозы
демографического кризиса можно двумя путями:
либо пересмотреть систему социального
обеспечения, включая пенсионное, либо еще шире
открыть границы для мигрантов. Специалисты
полагают, что предпочтение будет отдано второму
варианту. Но в этом случае, согласно расчетам, уже
в ближайшие четверть века Европейский Союз
должен будет принять около 160 млн иммигрантов.
Спонсор публикации статьи: визовый сервис "Visas UK", оказывающий помощь гражданам России в оформлении визы в Великобританию. Если Вам нужна рабочая или бизнес виза в Англию, виза посетителя, транзитная виза или виза невесты, виза на ПМЖ или студенческая виза в Великобританию, то на сайте visasuk.ru Вы узнаете, как ее получить, какие документы необходимо собрать и как их правильно оформить, как подготовиться к собеседованию в посольстве. Кроме того, не выходя из дома, прямо на сайте Вы сможете оформить весь необходимый пакет документов онлайн. Сотрудники центра подберут правильный тип визы в Англию, сформируют соответствующий пакет документов, заполнят анкету на английском языке для посольства Великобритании, оплатят консульский сбор и назначат время посещения британского визового центра. При необходимости подготовят Вас к собеседованию в посольстве Великобритании.
* Очерк из готовящегося нового
издания книги «Географическая картина мира».
** П. Стокер. Работа иностранцев.
— М.: Academia, 1996. — C. 138.