Главная страница «Первого сентября»Главная страница журнала «География»Содержание №42/2004

Географические аспекты управления


Новый проект реформы
административно-территориального
деления России

20 мая 2004 г. председатель комитета Совета Федерации Александр Казаков, выступая перед журналистами, поддержал концепцию реформирования государственно-территориального устройства России, разработанную Советом по изучению производительных сил (СОПС).
Совет по изучению производительных сил — одна из старейших научно-исследовательских организаций России. Его история начинается с 1915 г., когда Российская императорская академия наук по инициативе академика В.И. Вернадского вынесла решение о создании Комиссии по изучению естественных производительных сил России. На сегодняшний день СОПС — государственное научно-исследовательское учреждение Министерства экономического развития и торговли РФ и Российской академии наук. Концепция Совета предполагает образование на территории 89 сегодняшних регионов России 28 укрупненных губерний (таблица).
По словам разработчиков проекта, согласно ст. 71 Конституции РФ высшие федеральные органы могут временно, без внесения поправок в Основной Закон, сформировать подобные территориальные объединения субъектов федерации без конституционного статуса. Эти укрупненные образования будут выполнять функции согласованного управления группой областей, краев, республик, имея во главе губернатора-координатора, назначаемого Президентом РФ из числа руководителей соответствующих регионов. Авторы концепции подчеркнули, что при реформировании административно-территориального деления страны в первую очередь нужно исходить из экономической целесообразности, затем руководствоваться территориальным и социальным факторами и только потом учитывать национально-культурные особенности того или иного региона.

Губернии Российской Федерации по проекту СОПС

Название Состав Административный центр
Центральная г. Москва, Московская обл. Москва
Западная Брянская, Kалужская,
Смоленская обл.
Смоленск
Верхневолжская Тверская, Ярославская обл. Ярославль
Волго-Окская Владимирская, Ивановская,
Kостромская обл.
Иваново
Приокская Рязанская, Тульская обл. Тула
Западно-Черноземная Белгородская, Kурская, Орловская обл. Kурск
Восточно-Черноземная Воронежская, Липецкая, Тамбовская обл. Воронеж
Северо-Западная г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Kалининградская, Новгородская,
Псковская обл.
Санкт-Петербург
Kарело-Мурманская Kарелия, Мурманская обл. Мурманск
Северная Республика Kоми, Архангельская, Вологодская обл. Архангельск
Волго-Донская Астраханская, Волгоградская,
Ростовская обл., Kалмыкия
Ростов-на-Дону
Причерноморская Kраснодарский край, Адыгея,
Kарачаево-Черкесия
Kраснодар
Северо-Kавказская Ставропольский край, Kабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия, Чечня, Дагестан Ставрополь
Среднероссийская Нижегородская обл., Мордовия Нижний Новгород
Волго-Вятская Kировская обл., Марий Эл, Чувашия Kиров
Волго-Kамская Татария, Ульяновская обл. Kазань
Средневолжская Пензенская, Самарская, Саратовская обл. Самара
Западно-Уральская Удмуртия, Пермская обл. Пермь
Южно-Уральская Башкирия, Оренбургская обл. Уфа
Восточно-Уральская Kурганская, Свердловская,
Челябинская обл.
Екатеринбург
Обско-Иртышская Тюменская обл. Тюмень
Западно-Сибирская Новосибирская, Омская, Томская обл. Новосибирск
Южно-Сибирская Республика Алтай, Алтайский край, Kемеровская обл. Kемерово
Восточно-Сибирская Kрасноярский край, Тыва, Хакасия Kрасноярск
Прибайкальская Иркутская, Читинская обл., Бурятия Иркутск
Приамурская Хабаровский край, Амурская обл., Еврейская АО Хабаровск
Тихоокеанская Приморский край, Kамчатская,
Сахалинская обл.
Владивосток
Северо-Восточная Саха (Якутия), Магаданская обл.,
Чукотский а.о.
Якутск