Региональная группировка
стран мира

А.Л. ЧЕПАЛЫГА
доктор геогр. наук, академик Российской академии естественных наук,
ведущий научный сотрудник Института географии Российской академии наук

Число государств в мире уже приближается к двум сотням, однако их распределение по регионам до сих пор детально не разработано. Существующие группировки стран по регионам из-за неполноты, односторонности и субъективности явно противоречивы и неудовлетворительны, особенно зарубежные. Например, в трудах Международного института стратегических исследований (Лондон, 2001) выделяется всего шесть регионов на пяти обитаемых континентах:
1. Регион НАТО и вненатовская Европа. Сюда, кроме европейских стран, включены некоторые страны Северной Америки (США и Канада) и Азии (страны Закавказья), которые, как известно, разделены Атлантическим океаном.
2. Регион Средний Восток и Северная Африка включает страны двух континентов — Азии и Африки.
3. Регион Центральная и Южная Азия объединяет страны, совершенно различные как по природным, так и по социально-экономическим признакам.
4. Регион Восточная Азия и Австралазия, куда входят страны двух континентов, омываемые Тихим океаном.
5. Регион Африка к югу от Сахары, включающий почти все африканские государства.
6. Регион Карибы и Латинская Америка объединяет почти все американские страны; упоминание в названии Карибов излишне, так как это часть Латинской Америки.
Недостатки этого районирования, как и многих других подобных, очевидны: одни регионы охватывают целые континенты, другие располагаются на двух или трех материках и даже разделяются океанами. Здесь четко прослеживается субъективное понимание районирования с позиции западных стран, НАТО и, в частности, США.
Используемые в отечественных учебниках по экономической географии мира региональные группировки гораздо более объективны, но все же далеки от совершенства. Поэтому ясно, что давно назрела необходимость разработки нового районирования мира на основе единых принципов. Однако на пути реализации этой идеи возникает ряд трудностей, таких как разномасштабность государств по размерам территории (в миллионы раз), количеству населения (в десятки и сотни тысяч раз), разнотипность стран по природным и социально-экономическим показателям и несовпадение природных и государственных границ.
Для преодоления этих трудностей необходимо выработать единые принципы районирования.
1. Принцип объективности: районирование или группировка стран в регионы не должны отражать узкие интересы отдельных социальных и ведомственных групп или стран. За основу принимается единство географии, то есть учет как природных, так и социально-экономических и политических показателей по возможности в равной степени.
2. Принцип стабильности: использование наиболее устойчивых во времени показателей, таких как природные и ресурсные параметры, а также исторические, этнографические, культурные и цивилизационные особенности. Наименее стабильны экономические, политические и социальные показатели.
3. Принцип непрерывности территории: регион не должен разделяться территорией государств других регионов или крупными акваториями, кроме заливов, проливов и небольших морей.
4. Принцип неделимости территории: нельзя делить территорию государства между регионами, а один регион или субрегион не может располагаться на разных континентах. Исключение составляют территория России и стран СНГ. При этом допускаются небольшие несовпадения природных и государственных границ. Например, Синайский полуостров вместе с остальным Египтом можно отнести к Африке, Восточную Фракию вместе с остальной Турцией —
к Азии, а остров Новая Гвинея может быть разделен между Азией (Индонезия) и Океанией (Папуа — Новая Гвинея).
5. Принцип иерархичности — соподчинение разных уровней группировки в рамках системы «континент—субконтинент—государство». Эта иерархия может быть продолжена далее к более мелким региональным структурам, выделяемым в составе государств.
Целесообразно выделять семь иерархических уровней регионов—районов, как на надгосударственном, так и на государственном и внутригосударственном уровнях.
Надгосударственные региональные структуры представлены тремя уровнями:
I уровень, самый высокий — континентальный, состоит из 4 обитаемых зон (Евразия, Африка, Америка, Австралия и Океания).
II уровень — субконтинентальный, представлен наиболее крупными частями континентов — макрорегионами или проще — регионами. Примеры: Западная Европа, Юго-Восточная Азия, Центральная Африка и т. д. (всего 17 регионов).
III уровень — субрегиональный. Субрегионы — это крупные части регионов, имеющих внутри себя специфические черты и особенности. Примеры: субрегион Балканы в составе региона Центрально-Восточной Европы, субрегион Аравия в Юго-Западной Азии, островной субрегион в Юго-Восточной Азии и т. п. Субрегионы — самые мелкие надгосударственные региональные образования, они выделяются не во всех регионах.
Государственные региональные структуры представлены одним уровнем.
IV иерархический уровень — государственный (национальный — по западной терминологии), то есть отдельные государства различного размера и разной значимости.
Внутригосударственные региональные структуры представлены тремя уровнями.
V уровень — внутригосударственный конституционный. Это самые крупные внутригосударственные административно-территориальные единицы, перечень которых иногда содержится в конституциях этих стран. Например,
в России к этому уровню относятся субъекты федерации (области, края, республики, автономные округа, города федерального подчинения), во Франции — департаменты, в Великобритании — графства, в Польше — воеводства. В некоторых странах эти регионы группируются в более крупные административно-территориальные единицы (уровень Vа), часто основанные на исторических традициях (исторические провинции в Италии, Испании). В некоторых случаях — это административные единицы управленческой вертикали (федеральные округа в России, экономико-планировочные районы во Франции). В Великобритании такие административные единицы формируются вокруг нарождающихся национальных автономий (Северная Ирландия, Шотландия, Уэльс),
а в Испании — это автономные области, состоящие из провинций.
VI уровень — более мелкие административно-территориальные региональные единицы, например административные районы в России и некоторых странах СНГ, повяты в Польше и т. п.
VII уровень — самый низкий — уровень коммун. В России — это сельские администрации (сельсоветы), во Франции, Румынии и Молдавии — коммуны, в Польше — гмины и т. д.
В таблице на с. 14—15 приводится надгосударственная структура мира в рамках I—IV уровней.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ГРУППИРОВКА СТРАН МИРА

РАЙОНИРОВАНИЕ МИРА (региональная группировка стран)
по А.Л.ЧЕПАЛЫГЕ

МЕТОДИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К МАТЕРИАЛАМ
О РАЙОНИРОВАНИИ МИРА