России нужна государственная политика
развития горных регионов
26 декабря 2002 г. состоялись парламентские
слушания в Государственной думе по итогам
проведения Международного года гор ООН в России,
Бишкекского глобального горного саммита и по
проблемам устойчивого развития горных регионов
России.
В работе приняли участие видные государственные
и общественные деятели: академик М.Ч. Залиханов,
президент Республики Северная Осетия — Алания
А.С. Дзасохов, депутат Народного собрания
Дагестана М.Б. Зайнулабидов, профессор В.Т.
Кадохов, национальный координатор проведения
Международного года гор Ю.П. Баденков.
С главным докладом об итогах проведения
Международного года гор выступил директор
Института географии РАН академик В.М. Котляков.
Он отметил, что из-за неустойчивого
использования ресурсов горных территорий почти
половина семисотмиллионного населения горных
районов мира живет под постоянной угрозой нищеты
и стихийных бедствий. Горы, занимая 25% суши и
являясь местом обитания 12% мирового населения,
обеспечивают пресной водой почти половину
человечества. Они также поставляют минеральные,
биологические и рекреационные ресурсы. Бедность
и неравенство людей, живущих в горных
территориях, являются благодатной средой для
производства наркотиков, роста социальной
напряженности и конфликтов, формирования очагов
международного терроризма. Почти 2/3 мировых
вооруженных конфликтов зафиксировано в горах:
Афганистан, Балканы, Кашмир, Непал, Перу,
Филиппины, Чечня, Эфиопия и другие. Все это
заставляет мировое сообщество искать
эффективные пути решения острых проблем
развития горных территорий. Горы и возвышенности
покрывают более половины территории России,
располагаясь в 43 субъектах Российской Федерации,
в которых проживает более 60 млн человек. Далеко
не все из этих 60 миллионов живут в горах, но все
напрямую или косвенно зависят от горных
ресурсов. Горные регионы России отличаются
исключительным разнообразием природных,
этнокультурных, религиозных и исторических
особенностей развития. Проблемы Кавказа отличны
от проблем Алтае-Саянского региона, так же как и
проблемы Хибин, Сихотэ-Алиня, Урала имеют свою
специфику. Но одна черта объединяет все горные
районы России: все они — экономически
депрессивные районы, население живет в бедности,
повсюду существует социальная напряженность, а
на Кавказе продолжается вооруженный конфликт.
Участники парламентских слушаний обсудили
предложения по разрешению
социально-экономических проблем и разработке
национальной политики устойчивого развития
горных регионов России на ближайшее десятилетие.
По итогам дебатов были приняты рекомендации,
адресованные парламенту и правительству РФ,
научно-исследовательским и неправительственным
организациям, вузам и средствам массовой
информации. Приоритетными направлениями были
признаны: разработка концепции национальной
политики по устойчивому развитию горных
регионов России (в рамках предлагаемой
Федеральной целевой программы «Горы России»);
правовое обеспечение стратегии устойчивого
развития горных регионов и разработка
соответствующего рамочного закона «Об
устойчивом развитии горных территорий
Российской Федерации»; обращение к средствам
массовой информации с предложением об
информационной поддержке принципов устойчивого
развития горных регионов России, всестороннем и
многоаспектном освещении жизни в горах. |