Изменения административно-территориального деления стран СНГ

С.А. Тархов
канд. геогр. наук, старший научный сотрудник
Института географии Российской академии наук

С 1999 г. в некоторых странах СНГ произошли изменения административно-территориального деления¹ и, кроме того,
стали доступны более свежие данные
о численности населения ряда стран

АЗЕРБАЙДЖАН. В 1999 г. в стране была проведена первая постсоветская перепись населения. В соответствии с ней общая численность населения составила 7953 тыс. человек (по переписи 1989 г. — 7021 тыс.), средняя плотность населения — 92 человека на 1 км².
В административном отношении страна разделяется на Нахичеванскую автономную республику (с населением в 354 тыс. чел.) и основную часть, от которой эта республика отделена территорией Армении. Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО, площадью 4,4 тыс. км²), упраздненная Верховным Советом Азербайджанской Республики 26 ноября 1991 г., фактически вышла из состава Азербайджана. Официально территория страны (включая НКАО) делится на 78 районов, в том числе 65 сельских и 13 городских. Имеется 69 городов, 14 из них — республиканского подчинения, а также 132 поселка городского типа и 4242 сельских поселения. Городское население составляет 51%.
Столицей страны остается Баку (население — 1789 тыс. чел., площадь — 2192 км²). Город охватывает территорию всего Апшеронского полуострова и разделен на 11 административных районов: Азизбековский, Бинагадинский, Гарадахский, Хатаинский, Наримановский, Насиминский, Низаминский, Сабаиловский, Сабунчинский, Сураханский, Ясамальский. В подчинении города находятся 50 поселков городского типа и 17 сел.
Крупнейшими городами Азербайджана являются: Гянджа (быв. Кировабад, население — 297 тыс. чел. в 1999 г.), Сумгайыт (быв. Сумгаит, 255 тыс. чел.), Мингачевир (быв. Мингечаур, 94 тыс. чел.), Али-Байрамлы (70 тыс. чел.). Более мелкие города имели следующую численность населения (в тыс. чел. по переписи 1999 г.): Гах (быв. Кахи) — 82, Шеки — 69, Нахчиван (быв. Нахичевань) — 63, Евлах — 52, Ленкеран (быв. Ленкорань) — 48, Агдам — 37, Гойчай (быв. Геокчай) — 35, Барда — 34, Сальян (быв. Сальяны) — 32, Хырдалан — 31, Имишлы (быв. Имишли) — 30, Джалилабад — 30, Хачмаз (быв. Хачмас) — 30, Шамкир (быв. Шамхор) — 30.
Площадь и численность населения всех районов страны по состоянию на 1999 г. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Административно-территориальное деление Азербайджана в 2000 г.

^* не включая население райцентров.
^** районы, входящие в состав непризнанной Нагорно-Карабахской Республики или занятые ее войсками.

В мае 1990 г. был восстановлен Маразинский район под новым названием Гобустан, а в сентябре 1990 г. в Нахичеванской республике был организован новый Садаракский район. В феврале 1992 г. создан новый Самухский район.
Непризнанная Нагорно-Карабахская Республика (НКР) занимает юго-западный сектор Азербайджана. В ходе армяно-азербайджанской войны 1991—1993 гг. многие юго-западные районы Азербайджана (они помечены в табл. 1 двумя звездочками) фактически включены в состав НКР. Центром НКР является Степанакерт (Ханкенди), население которого по оценке 1990 г. составляло 55 тыс. чел. По азербайджанским оценкам с территории этих 11 районов (Кельбаджар, Лачин, Губадлы, Зангилан, Джебраил, Физули, Шуша, Ходжавенд, Ходжалы, Агдам, Тертер — общей площадью 13 тыс. км²) в другие районы страны переселились 788350 беженцев. Наиболее крупные лагеря беженцев имеются в следующих районах (в скобках их поселения в тыс. чел.): Биласувар (20), Барда (17), Сабирабад (11), Саатлы (8), Агджабеди (3). Большинство беженцев живет в крупных городах, главным образом в Баку и Сумгаите.
АРМЕНИЯ. Административно-территориальное деление страны не изменилось. По состоянию на 1999 г. численность населения марзов (областей) была следующей (табл. 2).

Таблица 2

Административно-территориальное деление Армении в 1999 г.

В начале 90-х годов ряд городов и поселков был переименован: Азизбеков в Вайк, Калинино — в Ташир, Камо — в Гавар, Кафан — в Капан, Кировакан — в Ванадзор, Красносельск — в Чамбарак, Ленинакан — в Кумайри, а после в Гюмри, Лусакерт — в Аргел, Октемберян — в Армавир, Советашен — в Нубарашен, Цахкаовит — в Арагац, Эчмиадзин — в Вагаршапат.
На официальных картах Республики Армения всегда показана Нагорно-Карабахская Республика, которая охватывает прежние границы упраздненной НКАО. В соответствии с этой картой территория НКР делится на 6 административных районов: Аскеран (центр — Аскеран), Хадрут (центр — Хадрут, быв. Гадрут), Мартакерт (центр — Мартакерт, быв. Мардакерт), Мартуни (центр — Мартуни), Шаумян (центр — Шаумяновск), Шуши (центр — Шуши, быв. Шуша). Шаумяновский район был упразднен Верховным Советом Азербайджана в январе 1991 г. и включен в состав Касум-Исмаиловского района, который в связи с этим был переименован в Геранбойский (см. табл. 1). Однако фактически он остался в составе НКР. Хотя площадь НКР официально составляет 4,4 тыс. км², прилегающая территория Азербайджана, занятая войсками НКР (включая саму НКР), составляет теперь 13 тыс. км². Население НКР по оценкам 1997 г. составляло 150 тыс. чел. (194 тыс. в 1991 г.).
КАЗАХСТАН. 10 апреля 1999 г. три южных района Северо-Казахстанской области (Зерендинский, Щучинский, Енбекшильдерский) с городами Кокшетау (быв. Кокчетав), Щучинск и Степняк были переданы в состав Акмолинской области. При этом административный центр Акмолинский области был пере-несен из столицы страны Астаны в город Кокшетау (Кокчетав).
В 1999 г. в Казахстане проведена перепись населения. Общая численность населения страны составила 14953 тыс. чел. (по переписи 1989 г. — 16199 тыс.). Таким образом, население страны сократилось за 10 лет на 1246 тыс. чел. Доля городского населения составила 56%. Распределение и динамика численности населения по областям в 1989—1999 гг. представлены в таблице 3.

Таблица 3

Административно-территориальное деление Казахстана по переписи 1999 г.

В подавляющем большинстве областей численность населения сократилась. Прирост за последние 10 лет наблюдался только в двух южных (Южно-Казахстанской и Кызылординской), а также в Атырауской обл. Больше всего население сократилось в Северном Казахстане, населенном русскими и немцами: Карагандинская область потеряла 335 тыс. чел., Восточно-Казахстанская — 236 тыс., Акмолинская — 228 тыс., Костанайская — 206 тыс., Северо-Казахстанская — 186 тыс., Павлодарская — 135 тыс.
В остальных областях уровень потерь не столь значителен.
Сократилась также численность населения крупных городов (см. табл. 4); заметный прирост наблюдался только в столице страны, Алматы и Таразе. Особенно сильно она уменьшилась в Караганде (на 70 тыс. чел.), Семипалатинске (на 48 тыс.) и Темиртау (на 43 тыс.).

Таблица 4

Изменение численности населения крупных городов Казахстана в 1989—1999 гг.

Массовая эмиграция русских (уменьшение численности на 26%), немцев (сокращение в 3 раза), украинцев (на 38%), белорусов, греков и чеченцев стала главной чертой изменения этнической структуры населения Казахстана. За последние 10 лет значительно увеличилось число казахов (см. табл. 5), а также узбеков, уйгуров и дунган.

Таблица 5

Изменение численности основных этнических групп и их доли
в населении Казахстана в 1989—1999 гг.

КИРГИЗИЯ. В ноябре 1999 г. из состава Ошской области была выделена новая Баткенская область. В ее состав были включены три самых западных района Ошской области, а административным центром стал Баткен. В октябре 2000 г., в день 3000-летия Оша, этот город получил статус второй столицы Киргизии. По самой новейшей карте Киргизии по состоянию на февраль 2001 г. территория страны разделяется на следующие области (см. табл. 6, карту на с. 24).

Таблица 6

Административно-территориальное деление Киргизии в 2001 г.

МОЛДАВИЯ. Об изменении административно-территориального деления Молдавии подробно рассказано в статье Д.В. Зайца «Уезды Молдавии»². Попятная реформа этого деления проведена в конце декабря 2001 г., когда система уездов была вновь упразднена, а вместо нее восстановлены районы и анклавные муниципии³.
РОССИЯ. Об образовании 7 федеральных округов подробно рассказывает статья Д.В. Зайца⁴.
УЗБЕКИСТАН. По новейшей карте административно-территориального деления Узбекистана на февраль 2001 г. территория страны делится на Республику Каракалпакстан и 12 областей (табл. 7). Каждая область по-прежнему разделяется на районы. Фактически территориальное деление страны не изменилось.

Таблица 7

Административно-территориальное деление Узбекистана в 2001 г.

Значительно возросла численность населения страны: по сравнению с 1993 г. (21 179 тыс. чел.) она увеличилась более чем на 3 млн чел. (24 488 тыс.). Быстро рос Ташкент, а Наманган опередил по численности населения традиционно второй по значению город страны — Самарканд. На 4-е место вышел Андижан. Самыми населенными по-прежнему остаются области Ферганской долины, а также Ташкентская и Самаркандская.

¹ См.: С.А. Тархов. Изменения административно-территориального деления постсоветского пространства//География, № 34/99.
² См.: Д.В. Заяц. Уезды Молдавии//География, № 39/2000, с. 10—18.
³ См.: А.А. Герцен. Новое административное устройство Молдавии//География, № 17/2002.
⁴ Д.В. Заяц. Начало новой административно-территориальной реформы?//География, № 21/2000.