Кашмир

С.А. ГОРОХОВ
канд. геогр. наук, старший преподаватель кафедры экономической
и социальной географии Московского педагогического государственного университета

Окончание. См. № 12

Раздел Индии.
Первый индо-пакистанский конфликт

На улицах Сринагара — крупнейшего города Кашмира — можно одновременно видеть и индуистов, и мусульман

Британская Индия, в состав которой входил Кашмир, получила независимость 14 августа 1947 г. Согласно положениям закона о независимости Индии, она была разделена на два доминиона: Пакистан и Индийский Союз (с 1950 г. — Республика Индия). В основу этого раздела был положен религиозный принцип. Территории с преобладанием мусульманского населения отошли к Пакистану, а с преобладанием индуистского — к Индии. Мусульмане в Кашмире тогда составляли около 80% населения, и, казалось, участь его была предопределена: он должен был стать провинцией Пакистана, но, согласно положениям того же закона, присоединение того или иного княжества к Индии и Пакистану зависело исключительно от волеизъявления его правителя. Правитель Джамму и Кашмира был индуистом и поэтому хотел присоединить свое княжество к Индии.
Летом 1947 г. последний генерал-губернатор Индии лорд Маунбеттен во время пребывания в Сринагаре пытался склонить махараджу Хари Сингха (1925—1949) к проведению плебисцита среди жителей княжества. Предполагалось, что кашмирские мусульмане выскажутся за присоединение к Пакистану, однако махараджа уклонился от предложения лорда. Уже в октябре 1947 г. спор о будущем Кашмира перерос в прямой вооруженный конфликт между Индией и Пакистаном.
Началось все с того, что 20—21 октября 1947 г. пакистанское правительство спровоцировало выступление против княжества Кашмир пограничных пуштунских племен афридиев, юсуфзаев и масудов, которые позднее были поддержаны регулярными войсками Пакистана. Эта провокация имела двойную цель: во-первых, правительство Пакистана могло снять с себя ответственность за вторжение в княжество, сначала переложив основную вину на племена, которые якобы невозможно контролировать; во-вторых, ослабить пуштунское движение за создание отдельного от Пакистана государства Пуштунистан. Уже через четыре дня после начала вторжения пуштуны были в нескольких километрах от Сринагара. Махараджа обратился за помощью к Индии. 27 октября индийская сторона ответила Пакистану переброской имевшихся вооруженных сил в район военных действий и высадкой своего авиадесанта в Сринагаре. На оказавшихся под контролем Пакистана территориях Кашмира были созданы две области этого государства: Азад Кашмир и Северные Территории. В 1948 г. военные действия были прекращены, и с января 1949 г. вступило в силу соглашение о прекращении огня, закрепившее раздел княжества между Индией и Пакистаном.
Кашмир остался расчлененным между двумя государствами без признания ими официальной границы в этом районе. Политические подходы Индии и Пакистана к кашмирскому вопросу сохранились неизменными и несовместимыми.

Вооруженные столкновения
в 60—90-е годы

Процессия буддийских монахов-лам в монастыре Хемис в Ладакхе

Формально конфликт 1965 г. начался из-за неопределенности пограничной линии в районе Качского Ранна на южном участке совместной границы Индии и Пакистана, но вскоре пламя войны перекинулось на север, в Кашмир. Военные действия длились меньше года, но велись с применением современного по тем временам оружия. Итог — ущерб более 200 млн долларов и число погибших свыше 700 человек, но никаких территориальных изменений.
В следующий раз кровь пролилась в 1971 г., теперь в Восточном Пакистане, где индийские войска совместно с бенгальскими повстанцами вели бои против пакистанской армии. Эта война привела к образованию Народной Республики Бангладеш.
То, что обе войны были кратковременными, хотя и сопровождались большими потерями, в меньшей мере обусловлено единодушным требованием мирового сообщества немедленно прекратить войны и в большей — истощением воюющих сторон при сомнительности побед. Далее развивался обычный сценарий: тур восстановления, пополнения, накачивания более высокотехнологичным вооружением и новый всплеск конфликта.
С середины 80-х годов в течение нескольких лет армии сторон почти ежедневно втягивались в авиационные или артиллерийские дуэли на северной оконечности этой же границы — оспаривалась принадлежность высокогорного ледника Сиачим (высота 6 тыс. м) в предгорьях Каракорума.
Внутренняя обстановка в штате постоянно накалялась, несмотря на многочисленные попытки переговоров. Основной причиной этого являлись мусульмано-индуистские межобщинные противоречия, осложненные индийско-пакистанским территориальным спором.
Живущие в основном в сельских районах Кашмира мусульмане очень бедны. В штате наблюдается аграрное перенаселение, а его промышленное развитие затруднено из-за неблагоприятного географического положения относительно главных экономических центров Индии. Миграция индуистов из других регионов страны еще больше обостряет социальные проблемы. Сложная обстановка в штате подогревалась еще и спорами с Китаем из-за некоторых пограничных территорий. Начиная с 50-х годов стали возникать частые пограничные конфликты за право владения обширной территории Аксайчин («Пустыня белых камней»). Спор завершился только в 1962 г. после перехода этого участка под управление Китая.

Лех — главный город Ладакха, буддийской части Джамму и Кашмира. Над городом возвышается массивный комплекс бывшего королевского дворца

Начиная с 80-х годов, с одной стороны, все громче раздаются требования отделить «мусульманский Кашмир» от Индии, с другой — провозгласить «индуистский Джамму» отдельным штатом. Партия «Джамаат-и-Ислами» и другие мусульманские организации Индии (Фронт освобождения Кашмира, Мусульманский объединенный фронт) требуют развернуть в стране исламскую революцию по типу иранской, освободить Кашмир от индийской оккупации и создать в населенных мусульманами районах севера Индии третий Пакистан, то есть закрытый для всех немусульман район, управляемый по законам шариата. Экстремисты провоцируют межобщинные столкновения, занимаются террористической деятельностью, получая деньги и оружие из исламских государств.
Крупнейшей из террористических организаций, действующих в индийском штате Джамму и Кашмир, является «Хизб-уль-муджахидин». По индийским источникам, «Хизб-уль-муджахидин» несет ответственность за 60—70% терактов в штате. Эта организация возникла в 1989 г. как военное крыло «Джамаат-и-Ислами» и, по некоторым данным, была создана по указке пакистанской разведки в качестве исламского противовеса влиянию светской организации Освободительный фронт Джамму и Кашмира, выступая за присоединение Кашмира к Пакистану. Эти террористические организации до недавнего времени имели тесные контакты с группами афганских моджахедов, которые обучали их обращению с оружием. В самом Пакистане развернулась широкая антииндийская кампания, объявлялись недели солидарности с борющимся народом Кашмира. Экстремистские группировки заявляли о готовности направить несколько тысяч боевиков (в том числе и из групп афганских моджахедов) для ведения подрывных действий в самом Кашмире. И это была не только угроза: отсутствие стабильности в Афганистане не давало возможности контролировать передвижение боевиков и приток оружия через Пакистан на территорию Кашмира.

Старик-пастух в индийской части Кашмира

По официальным данным, за последние 10 лет погибли 30 тыс. человек, а по данным сепаратистов, эта цифра доходит до ста тысяч. Десятки тысяч людей стали беженцами, что относится и к кашмирским брахманам, которые были вынуждены почти полностью перебраться из Кашмирской долины в Джамму и другие области Индии. По индийским данным, число беженцев из долины Кашмира только в Джамму превышает 53 тыс. семей.
Так как местное правительство в Сринагаре, возглавляемое Фаруком Абдулой (Национальная конференция Джамму и Кашмира, НКДК), не могло справиться с накалом экстремизма в штате, оно было отстранено федеральным центром от власти. С 1990 г. в штате введено прямое президентское правление. Индийское правительство направило в Джамму и Кашмир контингент войск численностью до полумиллиона человек (общая численность военных формирований Индии составляет 1,3 млн человек).
Однако эти меры индийского правительства только способствовали эскалации конфликта. За период 1990—1996 гг. в штате было убито около 1800 индийских солдат и офицеров, около 7 тыс. сепаратистов, погибло более 13 тыс. мирных жителей. Было разрушено 406 мостов, сожжено 744 школы.
По данным источников, близких к НКДК, с 1984 по 1999 г. в результате действий индийской армии и полиции в штате погибли 53 тыс. мусульман.

Современное положение в Кашмире

Лодки-жилища на озере Дал в Сринагаре

В настоящее время штат опять окунулся в море насилия и террора. Начало этому положил террористический акт, который был совершен 13 декабря 2001 г. в Дели. Пятеро вооруженных террористов напали на здание индийского парламента, в результате чего погибли 14 человек. Хотя в ходе нападения никто из членов правительства не пострадал, это событие положило начало очередному всплеску напряженности в регионе.
Индия закрыла с Пакистаном железнодорожное и автобусное сообщение и отозвала из Исламабада своего посла, а затем объявила персонами нон грата несколько пакистанских дипломатов в Дели. Президент Пакистана генерал Первез Мушарраф назвал «бесцеремонной» реакцию индийских националистов. К линии фактического контроля в Кашмире обе стороны срочно стянули значительные группировки войск, которые находились в состоянии повышенной боеготовности. Индийская сторона, отменив все увольнения и отпуска, выдвинула к границе с Пакистаном мобильные батареи тактических ракет класса «земля—земля» («Притхви»); тысячи солдат и танков были переброшены в пограничные штаты Раджастхан и Пенджаб. В свою очередь Пакистан разместил в непосредственной близости от границы ракеты средней дальности, способные нести ядерные заряды, а вблизи территориальных вод Индии была поставлена на круглосуточное дежурство пакистанская военная флотилия.
Обе стороны заявили о приведении в боевую готовность своих баллистических ракет и военно-воздушных сил. По приводимым сведениям, индийские военачальники заявляли о способности осуществить атаку с помощью артиллерии, авиации, ракет и танков. Генералы в Дели и Исламабаде при любом удобном случае подчеркивали, что к войне было все готово, а жители Джамму и Кашмира тысячами эвакуировались в более спокойные районы страны.
Почти каждый день на границе происходили стычки, сопровождавшиеся обстрелами из крупнокалиберных пулеметов. Обстановка нетерпимости подогревалась и событиями внутри штата. 21 марта 2002 г. мусульманские экстремисты взорвали индуистский храм у города Калакот на линии контроля в Джамму и Кашмире. (Всего за период с 1990 по 2001 г. в Кашмире было разрушено 22 индуистских храма, а 50 подверглись нападениям). Затем они атаковали резиденцию министра внутренних дел штата; в то время были часты случаи нападения террористов на мирных граждан, армейские патрули, резни в индуистских деревнях, была совершена попытка захвата аэропорта в Сринагаре.
В ответ на это индийская сторона недвусмысленно заявила, что если ее и дальше будут подталкивать к конфликту, то официальный Дели начнет военные действия как против пакистанской армии, так и против исламских террористов, действующих с территории Пакистана. Индийские власти часто подчеркивают, что захват контролируемой Пакистаном части Кашмира — дело вполне достижимое. Воинственные заявления поддерживаются большинством индийского парламента, а некоторые партии открыто выступают за то, чтобы власти Индии не останавливались даже перед ядерным ударом по Пакистану.
Особенностью сегодняшнего конфликта является то, что за прошедшие годы Индия и Пакистан обзавелись ядерным оружием, и дальнейшая эскалация конфликта может привести к серьезным последствиям. Официальные лица больше всего опасаются выхода ситуации из-под контроля, в результате чего это оружие может быть использовано. Пакистанский президент, стремясь разрядить напряженность, отдал распоряжение банкам заморозить счета группировок «Лашкар-э-Тоиба» и «Джаиш-э-Мохаммед». Но со стороны министерства обороны Индии поступила информация, что правительство не намерено выводить из этого штата свои войска, поскольку заявление Исламабада неискренно и он продолжает поддержку террористов в Джамму и Кашмире. Индийцы требуют не только замораживания счетов террористов, но и закрытия отделений и представительств всех действующих на пакистанской территории кашмирских сепаратистских группировок, и только после этого Индия готова сесть за стол переговоров.

В Сринагаре многие дела можно сделать, не выходя из лодки. Например, посетить кафе или совершить покупки в магазине

Пакистан делает заявления, что обе стороны должны совместно начать шаги по разрядке напряженности в отношениях между двумя государствами. Особо было отмечено, что Исламабад настроен вести переговоры с индийской стороной где и когда угодно и на любом уровне, однако предупреждает о готовности к любому развитию событий. Следует отметить, что во время обмена политическими заявлениями состоялся вояж президента Пакистана Мушаррафа в Пекин. Китай является традиционным союзником Исламабада. В свое время из Китая было поставлено значительное количество вооружения и военной техники. Индия же ориентирована на российское оружие. То есть в случае вооруженного конфликта между Индией и Пакистаном в него могут быть втянуты и сопредельные государства, что чревато непредсказуемыми последствиями. Несмотря на посреднические усилия США и Великобритании, ясность в отношениях между двумя странами не появилась, а Индия исключила возможность диалога с Пакистаном в обозримом будущем. Урегулирование конфликта будет зависеть во многом от гибкости премьер-министров двух стран.
Какими путями можно минимизировать конфликт? Решением ситуации было бы признание линии прекращения огня в качестве международной границы. Однако согласившееся на такой вариант правительство любой из двух стран, скорее всего, будет отстранено от власти, хотя на неофициальном уровне как в Индии, так и в Пакистане такой вариант решения кашмирской проблемы рассматривается. Пока кашмирская проблема остается нерешенной, между Индией и Пакистаном сохраняется взаимное недоверие, а это стимулирует обе стороны к укреплению своей обороноспособности и развитию ядерных программ. Мирное решение кашмирской проблемы на двусторонней основе может предотвратить распространение ядерного оружия во всем южноазиатском регионе.
За годы военных действий между индийской армией и сепаратистами нанесен огромный ущерб инфраструктуре, промышленности и сельскому хозяйству штата, разрушены многие жилые дома, школы, здания, дороги и мосты. Некогда цветущая Кашмирская долина превратилась в «царство теней». Уничтожена система водоснабжения и канализации, нарушены линии электропередач и телефонная связь, в большинстве районов электричество подают не более двух часов в сутки, многие горные территории практически отрезаны от внешнего мира.
Значительные рекреационные ресурсы Кашмирской долины: величественные горы, живописные озера, мягкий климат в сочетании с архитектурными памятниками — могут привлечь многочисленных туристов со всего мира. Но этого не происходит из-за сложившейся репутации Джамму и Кашмира как горячей точки на карте Азии.
Следующим этапом выхода из кризисной ситуации должно стать восстановление экономики штата и согласие всех заинтересованных сторон (Индии, Пакистана и Китая) утвердить уже устоявшиеся границы.