Новый проект реформы
административно-территориального
деления России

20 мая 2004 г. председатель комитета Совета Федерации Александр Казаков, выступая перед журналистами, поддержал концепцию реформирования государственно-территориального устройства России, разработанную Советом по изучению производительных сил (СОПС).
Совет по изучению производительных сил — одна из старейших научно-исследовательских организаций России. Его история начинается с 1915 г., когда Российская императорская академия наук по инициативе академика В.И. Вернадского вынесла решение о создании Комиссии по изучению естественных производительных сил России. На сегодняшний день СОПС — государственное научно-исследовательское учреждение Министерства экономического развития и торговли РФ и Российской академии наук. Концепция Совета предполагает образование на территории 89 сегодняшних регионов России 28 укрупненных губерний (таблица).
По словам разработчиков проекта, согласно ст. 71 Конституции РФ высшие федеральные органы могут временно, без внесения поправок в Основной Закон, сформировать подобные территориальные объединения субъектов федерации без конституционного статуса. Эти укрупненные образования будут выполнять функции согласованного управления группой областей, краев, республик, имея во главе губернатора-координатора, назначаемого Президентом РФ из числа руководителей соответствующих регионов. Авторы концепции подчеркнули, что при реформировании административно-территориального деления страны в первую очередь нужно исходить из экономической целесообразности, затем руководствоваться территориальным и социальным факторами и только потом учитывать национально-культурные особенности того или иного региона.

Губернии Российской Федерации по проекту СОПС