Изменения административно-территориального
деления России за 2004 г.

2004 год оказался на редкость урожайным на изменения АТД. Виной тому — последовательно реализуемая в России муниципальная реформа. Каждый субъект федерации по ее завершении должен подразделяться не на города и районы, а на муниципальные образования, которые могут быть городскими и сельскими. В регионах активизировались процессы «инвентаризации» существующей структуры АТД, стали выявляться случаи несоответствия ранга поселения его нынешнему характеру, размеру и значению. Участились случаи пересмотра статуса поселений в сторону его преуменьшения: поселков городского типа и городов, уже не соответствующих необходимым для городских поселений критериям (численность населения свыше 12 тыс. человек, большинство работающего населения занято в несельскохозяйственной сфере). Однако это не означает, что все городские поселения, не соответствующие стандарту, будут «понижены в должности». Каждый случай рассматривается местными властями отдельно, ведь вопросы изменения единиц АТД второй и третьей ступени, согласно российскому законодательству, входят в компетенцию регионов.

Наибольшие изменения АТД произошли в 2004 г.в Свердловской и Московской областях и Республике Башкортостан. Ниже приведены наиболее важные и заметные изменения.

Астраханская обл.: пгт Капустин Яр, известный по располагающемуся здесь первому ракетному полигону СССР, преобразован в сельский населенный пункт.

Республика Башкортостан: с карты республики исчезли сразу 36 пгт, которые были преобразованы в сельские населенные пункты. Наиболее крупные и известные из них — Раевский (19,4 тыс. жит.), Иглино (14,6), Кандры (12,2), Красноусольский (11,9), Серафимовский (10,3), Краснохолмский (8,0), Ермолаево (6,5), Николо-Берёзовка (6,3), Субханкулово (5,8), Тирлянский (5,5 тыс. жит.). Из части г. Нефтекамск выделен пгт Энергетик (3,3 тыс. жит.), обслуживающий Кармановскую ГРЭС, одну из крупнейших на Урале.

Брянская обл.: пгт Ардонь и пгт Займище преобразованы в сельские населенные пункты.

Республика Бурятия: в сельские населенные пункты преобразованы пгт Баргузин, Илька, Новоильинск и Чикой.

Владимирская обл.: преобразованы в сельские поселения 8 пгт Вязниковского, Ковровского, Кольчугинского и Судогодского районов. Пгт Нововязники включен в черту г. Вязники, пгт Красный Октябрь вошел в г. Киржач.

Вологодская обл.: преобразованы в сельские населенные пункты пгт Устье (центр Усть-Кубинского района), пгт Тоншалово и пгт Молочное под Вологдой (там расположена Вологодская государственная молочно-хозяйственная академия им. Н.В. Верещагина — научно-исследовательский центр по изучению молочных продуктов).

Еврейская АО: пгт им. Тельмана Смидовичского района преобразован в сельский населенный пункт.

Ивановская обл.: преобразованы в сельские населенные пункты 16 пгт, в числе которых Заречный, Каминский, Марково, Новые Горки, Писцово, Талицы, Холуй.

Иркутская обл.: пгт Китой включен в черту г. Ангарск.

Камчатская обл.: в сельские населенные пункты преобразованы г. Ключи и пгт Козыревск Усть-Камчатского района.

Кемеровская обл.: существенно раздвинулись границы двух крупнейших городов региона. В черту г. Кемерово включены пгт Боровой, Кедровка, Пионер, Промышленновский, Ягуновский; в состав г. Новокузнецк вошли пгт Абагур, Листвяги, Притомский. 15 пгт преобразованы в сельские населенные пункты, в их числе Артышта, Барзас, Карагайлинский, Малиновка, Старобачаты, Тайжина, Трудармейский, Чистогорский.

Кировская обл.: Даровский район переименован в Даровской район; образован пгт Левинцы Оричевского района.

Костромская обл.: в сельский населенный пункт преобразован пгт Космынино, пгт Чистые Боры передан в Буйский район.

Краснодарский край: в сельские поселения преобразовано 7 пгт: Ачуево Славянского района, Витязево под Анапой, Архипо-Осиповка и Кабардинка — приморские курортные поселки близ Геленджика, Абрау-Дюрсо — «столица» российских шампанских вин, Верхнебаканский и Гайдук — пригородные поселки под Новороссийском; в Новороссийске образован Южный городской округ, четвертый в городе.

Красноярский край: в сельские населенные пункты преобразованы пгт Филимоново и пгт Овсянка.

Курская обл.: пгт Первоавгустовский преобразован в сельский населенный пункт.

Ленинградская обл.: пгт Кобринское Гатчинского района преобразован в сельский населенный пункт.

Республика Марий Эл: пгт Мочалище Звениговского района преобразован в сельский населенный пункт.

Республика Мордовия: в сельские населенные пункты преобразованы пгт Большая Елховка и пгт Ширингуши.

Московская обл. Появилось 5 новых городов: Котельники (Люберецкий район), Московский (Ленинский район), Старая Купавна (Ногинский район), Голицыно и Кубинка (оба — Одинцовский район). Раздвинулись административные границы существующих городов области за счет включения в городскую черту населенных пунктов: г. Сходня,
пгт Фирсановка, Новоподрезково и Старбеево с подчиненными территориями вошли в г. Химки (город Химки занял всё пространство Химкинского района); пгт Луговая — в г. Лобня; пгт Приокск (ЗАТО) — в г. Ступино; пгт Привокзальный и 7 сельских поселений — в г. Волоколамск; пгт Лопатинский — в г. Воскресенск; пгт Востряково, Барыбино и Белые Столбы — в г. Домодедово; пгт Купавна — в г. Железнодорожный; пгт Семхоз — в г. Сергиев Посад; пгт Опалиха — в г. Красногорск; пгт Керва и дер. Ботино — в г. Шатура;
пгт Фосфоритный — в пгт Хорлово; пос. Коренево — в пгт Красково. В сельские населенные пункты преобразованы пгт Абрамцево, Алабино, Алабушево, Бакшеево, Дубки, Жаворонки, Муханово, Немчиновка, Покровка, Радовицкий, Талалихино, Туголесский Бор, Шатурторф. Пос. Селятино Наро-Фоминского района, пос. Ржавки и пос. Андреевка Солнечногорского района, пос. Заречье, с. Большие Вязёмы и дер. Новоивановское Одинцовского района преобразованы в пгт.

Мурманская обл.: в сельские населенные пункты преобразованы пгт Африканда, Зашеек, Приречный, Шонгуй; с. Териберка и населенный пункт Дальние Зеленцы переданы из подчинения ЗАТО г. Североморск в Кольский район.

Нижегородская обл.: города областного подчинения Балахна, Богородск, Бор, Выкса, Городец, Кстово, Кулебаки, Павлово отнесены к категории городов районного подчинения и включены в состав одноименных районов; в сельские населенные пункты преобразованы 3 пгт Борского района: Керженец, Память Парижской Коммуны и Ситники; в черту г. Бор включены пгт Большое Пикино, Неклюдово, Октябрьский.

Новгородская обл.: в черту г. Великий Новгород включены пгт Волховский и пгт Кречевицы; пгт Зарубино стал сельским населенным пунктом.

Новосибирская обл.: пгт Листвянский Искитимского района преобразован в сельский населенный пункт.

Омская обл.: в черту г. Омск включены пгт Береговой, Входной, Крутая Горка и 6 сельских населенных пунктов.

Пензенская обл.: с. Головинская Варежка включено в черту г. Каменка.

Пермская обл.: в сельский населенный пункт преобразован пгт Луньевка (подчинен администрации г. Александровск); пгт Рудничный включен в черту г. Кизел.

Приморский край: существенно расширились границы г. Артём, в его черту включены пгт Артёмовский, Заводской, Угловое. В черту г. Находка включены пгт Врангель и Ливадия. В сельские населенные пункты преобразованы пгт Авангард, Каменка, Краснореченский, Новый, Попова, Раздольное, Рудная Пристань, Русский, Тавричанка, Трудовое, Углекаменск.

Ростовская обл.: с карты региона ушли 18 пгт, которые были преобразованы в сельские поселения или вошли в черту городов Донецк, Белая Калитва, Шахты, Новошахтинск, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский, Гуково. В числе них поселки Гигант, Горняцкий, Гундоровский, Донской, Коксовый, Лиховской (у станции Лихая), Самбек, Соколово-Кундрюченский, Тарасовский. В черту г. Волгодонск включены станицы Красноярская и Соленовская.

Рязанская обл.: пгт Солотча включен в черту г. Рязань; пгт Октябрьский и пгт Заречный включены в черту г. Скопин.

Самарская обл.: в сельские населенные пункты преобразованы пгт Богатырь, Зольное, Первомайский, Солнечная Поляна и Тимашево; пгт Яблоневый Овраг включен в черту г. Жигулёвск.

Саратовская обл.: пгт Хватовка Базарно-Карабулакского района преобразован в сельский населенный пункт.

Сахалинская обл. потеряла почти все свои пгт и 3 города. В сельские населенные пункты преобразованы города Горнозаводск, Красногорск, Чехов и пгт Бошняково, Быков, Взморье, Восток, Восточный, Гастелло, Дуэ, Ильинский, Катангли, Колендо, Леонидово, Мгачи, Новиково, Озёрский, Правда, Синегорск, Сокол, Тельновский, Тихменево, Тунгор, Углезаводск, Ударный, Шебунино, Эхаби, Яблочный.

Республика Саха (Якутия): в черту г. Якутск включены пгт Кангалассы и пгт Марха; пгт Маган и пгт Табага преобразованы в сельские населенные пункты; с Анабарского, Оленёкского и Момского районов сняты статусы национальных.

Свердловская обл.: список пгт региона уменьшился на 72 наименования. Это самое массовое изменение статуса населенных пунктов с момента создания области. Например, в сельские населенные пункты преобразованы пгт Баранчинский, Билимбай, Бобровский, Большой Исток, Буланаш, Валериановск, Висим, Висимо-Уткинск, Восточный, Двуреченск, Заводоуспенское, Зайково, Изумруд, Ис, Исеть, Калья, Кузино, Левиха, Лобва, Монетный, Нейво-Рудянка, Нейво-Шайтанский, Новоасбест, Новоуткинск, Оус, Покровск-Уральский, Полуночное, Привокзальный (вокзал г. Верхотурье), Рудничный, Северка, Старопышминск, Троицкий, Уфимский, Цементный, Черёмухово, Юшала; упразднен пгт Кольцово (аэропорт Екатеринбурга). На семь десятков упраздненных пгт появился лишь один вновь созданный — Мартюш в Каменском районе*.

Смоленская обл.: в сельские населенные пункты преобразованы пгт Новодугино (райцентр), Екимовичи и Остер.

Тамбовская обл.: пос. совхоза «Арженка» включен в черту г. Рассказово.

Республика Татарстан: в сельские населенные пункты преобразованы 5 пгт: Зелёная Роща, Лубяны, Русский Акташ, Шемордан, Шугурово.
В то же время путем преобразования сельских поселений возникло 4 пгт: Апастово, Балтаси, Богатые Сабы и Рыбная Слобода. Пгт Лаишево стал городом, для этого поселения был восстановлен городской статус, уездный город Лаишев существовал в 1781—1926 гг.

Тверская обл.: пгт Сахарово включен в черту г. Тверь.

Томская обл.: пос. Аэропорт выделен из черты г. Томск и передан в подчинение Томского сельского района.

Тульская обл.: упразднен Скоморошинский сельский округ Дубенского района.

Тюменская обл.: пгт Мелиораторов, пос. Механизаторов, дер. Мыс, пос. Новорощино, пос. Парфёновский, пос. Суходольский, дер. Труфанова включены в черту г. Тюмень; пгт Иртышский, пгт Менделеево и еще 7 сельских поселений включены в черту г. Тобольск; пгт Старый Надым включен в черту г. Надым; пгт Коротчаево и пгт Лимбяяха включены в черту г. Новый Уренгой; пос. Вынгапуровский включен в черту г. Ноябрьск; пгт Тарко-Сале (19,5 тыс. жит.) стал городом районного подчинения.

Удмуртская Республика: пгт Факел Игринского района и пгт Кама Камбарского района преобразованы в сельские населенные пункты; пос. Построечный, ст. Построечная и пос. Волковский включены в черту пгт Новый Воткинского района (поселок на удмуртской стороне плотины Воткинской ГЭС).

Ульяновская обл.: г. Новоульяновск районного подчинения отнесен к категории города областного подчинения.

Челябинская обл.: список пгт региона уменьшился на 15 названий. В числе преобразованных в сельские поселения пгт Вязовая, Ленинск, Нижний Уфалей, Тайгинка, Тургояк, Черемшанка. В черту Челябинска включены пгт Новосинеглазовский и пгт Фёдоровка; Копейск расширился за счет включения в состав города пгт Бажово, Вахрушево, Горняк, Железнодорожный, Октябрьский, Потанино, Старокамышинск; Магнитогорск поглотил пос. Безымянный, пос. Новый Савинский, пос. Приуральский, пос. Радужный, пос. Супряк.

Читинская обл.: пгт Октябрьский, подчиненный администрации г. Краснокаменск, преобразован в сельский населенный пункт.

Чувашская Республика: пгт Киря Алатырского района преобразован в сельский населенный пункт.

Есть основания полагать, что за 2005 г. накопится не меньшее количество изменений АТД, ведь реформа местного самоуправления продолжается.

* Одна из версий преобразования ничем особенным не выделяющегося поселка в городское поселение такова: согласно положениям муниципальной реформы, город Каменск-Уральский не может быть центром сельского района, так как он уже центр городского округа (город областного подчинения). Местоположение будущего райцентра было выбрано в селе Мартюш. Но чтобы стать центром муниципального округа, село Мартюш должно было получить статус поселка городского типа. Большинство жителей Мартюша, по итогам проведенного опроса, выразили готовность стать городскими жителями и потерять льготы селян. Возможно, в скором времени Каменский район будет переименован в Мартюшевский.