Главная страница «Первого сентября»Главная страница журнала «География»Содержание №19/2006

Люди


Иммигранты в Нидерландах

Иностранцы в небольшой высокоразвитой стране

А.С. КОСТЮЧЕНКО
аспирантка кафедры социально-экономической географии зарубежных стран
Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

Международные миграции стали неотъемлемой частью интернационализации мирового хозяйства. Они во многом определяют социально-экономическое развитие в одном из главных ядер притяжения мигрантов — Западной Европе.

Статья опубликована при поддержке клининговой компании Чистюля. Компания предоставляет услуги по уборке помещений и территорий любых типов и площадей. Преимущества выбора "Чистюли" - это низкие цены и гибкая система скидок, индивидуальный подход к каждому клиенту и высокое качество услуг, а также выполнение всех работ в кратчайшие сроки! Любые виды уборки - квартиры, коттеджи, уборка после строительства и ремонта, мойка окон, эко уборка. Воспользуйтесь онлайн калькулятором на сайте компании, чтобы рассчитать стоимость необходимых Вам услуг - http://chistyulya.com/calc.html.

Нидерланды — небольшая страна с традиционно высокой ролью внешних миграций. Численность населения страны составляет 16 млн чел. (ок. 4% от численности населения современного ЕС), причем доля иностранцев достигает 20%. На общеевропейском и мировом уровне Нидерланды выделяются высокой плотностью населения (более
400 чел/км2). Наибольшая плотность отмечается в пределах конурбации Рандстад (1,1—4,5 тыс. чел/км2). По ВВП на душу населения Нидерланды входят в «элиту» современного мира, отличаются высокой конкурентоспособностью на мировом рынке, высоким уровнем жизни.

90-е годы стали переломным моментом в отношении Нидерландов к иммигрантам: страна впервые испытала «культурный шок», осознав, насколько мультикультурной она стала. Осознание проблемы возникло, казалось бы, случайно, когда 4 октября 1992 г. «Боинг-747» упал на 11-этажное жилое здание, населенное иммигрантами-нелегалами, в Бэйлмермэйре (пригород Амстердама). Бургомистр Амстердама предложил в качестве компенсации уцелевшим жителям разрушенного дома выдать документы, подтверждающие право их легального нахождения в стране; реакция на это стала ошеломляющей: тысячи нелегалов обратились за документами.

С появлением большого количества иммигрантов, привезших с собой свои ценности и культуру, многовековая толерантность Нидерландов была поставлена под сомнение. Осложнили ситуацию знаковые убийства начала XXI в. 6 мая 2002 г. был убит политик-националист Пим Фортэйн, выступивший с заявлением: «Нидерланды уже переполнены: наша страна небольшая, и 16 млн нидерландцев для нее вполне достаточно». 4 ноября 2004 г. 25-летний марокканец, имеющий двойное марокканско-нидерландское гражданство, застрелил Тэйо ван Гога. Это был режиссер, снявший фильм «Submission», где мусульманские женщины рассказывают о грубом обращении с ними дома. Реакцией на убийства стали массовые беспорядки, в частности поджоги мечетей. Стала изменяться политика правительства Нидерландов в отношении проживающих в стране иностранцев.

История иммиграции в Нидерланды

Евреи

Первыми иностранцами в Нидерландах стали евреи (ашкеназим1), прибывшие из Центральной и Восточной Европы. Сферой их экономической деятельности были ростовщические и другие финансовые операции. Новая волна евреев (сефардим2) прибыла из Испании, Португалии и Антверпена (Бельгии) в конце XVI в. после подписания Утрехтской унии3, закрепившей свободу вероисповедания и обозначившей для Нидерландов выход из полупериферии в страны европейского ядра. Официально евреям было разрешено основать общину в начале XVII в. Крупнейшим еврейским центром был Амстердам.

Протестанты

В XVII—XVIII вв. доля иностранцев, проживающих в Нидерландах, составляла около 6% (что в 5 раза выше, чем в 1947 г.). После окончания восьмидесятилетней войны (1568—1648 гг.) в веротерпимых Нидерландах нашли убежище религиозные беженцы из соседних государств: после 1685 г. страна приняла около 75 тыс. французских гугенотов. В период процветания в «золотом» XVII в. в Нидерланды приезжали иностранные торговцы и ремесленники, многие из которых впоследствии обосновались в стране. Иммигранты активно привлекались в нидерландскую армию, состоявшую тогда по большей части (до введения воинской повинности) из иностранных наемников.

Бедствующие европейцы

В XVII—XIX вв. развивавшееся на Североморском побережье сельское хозяйство привлекало сезонных мигрантов из соседней Вестфалии. После Первой мировой войны Нидерланды вновь превратились в страну иммиграции. Во время бомбардировки Антверпена (Бельгия) около 900 тыс. бельгийцев бежали в Нидерланды, большая часть из них, правда, впоследствии вернулась на родину. Множество женщин из обедневшей Германии нанимались в нидерландские дома в качестве прислуги. В первой половине XX в. в добывающей промышленности Нидерландов (в угольной промышленности Лимбурга) работали трудовые мигранты из Германии, Польши, Италии, Словении. Нидерланды приняли около 10 тыс. евреев, бежавших от антисемитизма из Центральной и Восточной Европы, 20 тыс. — из Германии, а также около 7 тыс. других беженцев, в том числе коммунистов, социалистов и представителей интеллигенции, подвергшихся гонениям в своих странах. После Второй мировой войны в Нидерландах осталось некоторое количество поляков, а также небольшие группы чехов, венгров, прибалтов, русских.

Нидерландская эмиграция

США. Восточный берег озера Мичиган. Памятник мигрантам из Нидерландов, основателям городка Холленд (Голландия), прибывшим сюда в 1847 г.

США. Восточный берег озера Мичиган.
Памятник мигрантам из Нидерландов,
основателям городка Холленд (Голландия),
прибывшим сюда в 1847 г.

Рассматривая Нидерланды как магнит для иммигрантов, не следует забывать, что с середины XIX в. и до середины XX в. Нидерланды считались страной эмиграции. В середине XIX в. Нидерланды затронула первая мощная волна международной эмиграции: в США выехали около 250 тыс. нидерландцев (главным образом сельскохозяйственных рабочих). За 1900—1930 гг. ежегодное число эмигрантов, выезжающих в США, возросло с 50 до 175 тыс.

Следующий эмиграционный пик был в
50-х годах, когда из Нидерландов выехали около 0,5 млн чел., главным образом, в страны «переселенческого капитализма»: Канаду (210 тыс. чел.), Австралию (100 тыс.), Новую Зеландию (20 тыс.), ЮАР (30 тыс.), США (50 тыс. чел.), а также в соседние европейские страны (3 тыс. в Бельгию, 2 тыс. в Германию и т.д.).

 

Иммиграция второй половины ХХ — начала XXI века

Из потерянных колоний — Индонезии и Суринама

В начале 50-х годов главный поток иммиграции пошел из бывших нидерландских колоний. Из Нидерландской Индии (Индонезии) и Нидерландской Гвианы (Суринама) прибыли около 70 тыс. чел. — как местное население, так и нидерландцы, долгое время проживавшие в колониях.

В 1951 г. 13 тыс. жителей Молуккских островов (в Индонезии) получили ордер на временное пребывание в Нидерландах. Они были помещены в специальный Королевский нидерландско-индонезийский лагерь, где должны были ожидать основания независимой Молуккской республики. Когда эти надежды рухнули, отношения между Нидерландами и Индонезией ухудшились, и в 1958 г. все нидерландцы покинули Индонезию. С ними прибыли и многие индонезийцы. Индонезийцы обосновались в основном в Арнеме (Гелдерланд) и Гааге (Южная Голландия). До 1981 г. суринамцы имели возможность получить нидерландское гражданство, и этим воспользовались 100 тыс. чел. (около половины тогдашнего населения Суринама). Суринамцы сформировали один из пригородов Амстердама — Бэйлмермэйр (тот самый, на который упал «Боинг-747»).

Гастарбайтеры

В конце 50-х годов Нидерланды столкнулись с проблемой нехватки трудовых ресурсов, в особенности рабочих низкой квалификации.
В этой связи для работы на нидерландских предприятиях в страну привлекались иностранные рабочие — гастарбайтеры4.

У знаменитых амстердамских каналов. Пакистанские иммигранты перед объективом фоторепортера. Фото BBC.com
У знаменитых амстердамских каналов.
Пакистанские иммигранты перед
объективом фоторепортера.
Фото BBC.com

Для Нидерландов (как и для Швейцарии) были характерны несемейные гастарбайтеры, в то время как соседняя Бельгия, наоборот, приглашала иностранных рабочих с семьями, намереваясь за их счет повысить показатели естественного воспроизводства населения. Привлечение гастарбайтеров было характерно для многих западноевропейских стран, в особенности для ФРГ, Франции, Великобритании. Доля иностранцев в этих странах в начале 70-х годов составляла уже 6—7% от всего населения.

География вербовки рабочих в Нидерландах была весьма обширной. Первый поток таких трудовых мигрантов (60—70-е годы) составили рабочие из стран Средиземноморья (первоначально из Испании, Португалии, Италии, Греции, Югославии, затем из Марокко, Туниса, Турции, Алжира). Потоки регулировались подписанием двухсторонних соглашений со странами — поставщиками мигрантов.

Приглашая гастарбайтеров исключительно мужчин, правительство Нидерландов исходило из предположения, что, проработав определенное время, они вернутся на родину. Так и поступили большинство приглашенных испанцев и итальянцев. Однако с турками и марокканцами все было не так: в 1965 г. из них вернулись домой лишь 30%, в 1970 г. — лишь 15,2%, а в дальнейшем возвратный поток стал еще меньше. С 1961 г. иммиграция практически ежегодно превышала эмиграцию.

В 1961—1973 гг. в Нидерланды приехали 25 тыс. иммигрантов из Турции, среди них много курдов. Они нашли себе применение главным образом в текстильной промышленности, строительстве и судостроении.

Миграционным процессам внутри ЕЭС способствовало провозглашение в 1968 г. свободы перемещения граждан ЕЭС внутри «Общего рынка». В результате этого в начале 70-х годов иммиграционные процессы приобрели массовый характер. А.Е. Слука отмечает и неожиданные потоки мигрантов, например британских рабочих. Доля иностранцев в Нидерландах в 1972 г. достигла почти 1/10 (табл. 1), большая их часть концентрировалась в крупных городах конурбации Рандстад.

Иностранцами официально считаются люди, прибывшие из других стран или рожденные в Нидерландах родителями, прибывшими из других стран. Различают западных и незападных иностранцев. Западные иностранцы — это выходцы из европейских стран, США, Канады, а также из Индонезии и Японии; они в основном нидерландско-индонезийского происхождения, с высоким социально-экономическим статусом. Незападные иностранцы — из Турции, стран Африки, Латинской Америки и Азии (за исключением Японии и Индонезии).

Таблица 1. Доля иностранцев в населении Нидерландов, 1972—2005 гг.

Годы

Числен-
ность
населе-
ния
страны,
тыс. чел.

Числен-
ность
иностран-
цев,

 тыс. чел.

Доля
иностран-
цев в
населении
страны,
%

Доля
западных
иностран-
цев,
% от всех
иностранцев

Доля
незападных
иностранцев,
% от всех
иностранцев

Сальдо
внешних
мигра-
ций,
тыс. чел.

1972

13 270,0

1225,2

 9,2

86,7

13,2

19,1

1980

14 091,0

1617,2

11,5

70,6

29,4

53,0

1990

14 893,0

2086,9

14,0

58,5

41,5

60,0

2000

15 864,0

2775,3

17,5

49,2

50,8

71,6

2005

16 306,0

3122,7

19,2

45,6

55,2

–16,2

Жены и дети арабов и турок

Многие лица, претендующие на статус беженца, в последнее время получают предупреждения о возможном выселении из Нидерландов

Многие лица, претендующие
на статус беженца, в последнее время
получают предупреждения о
возможном выселении из Нидерландов

Следствием мирового экономического кризиса 1975—1985 гг. стало ограничение легальной трудовой миграции в Нидерланды — въезд в страну разрешался только гражданам ЕЭС; с 1994 г. был также разрешен въезд в страну для граждан стран-участниц Европейской ассоциации свободной торговли, за исключением Швейцарии.

На практике это не означало, что миграция из Турции и Марокко сократилась, она приобрела иной характер — «с целью воссоединения семей», а позже — «для создания семей». По первой причине только за период 1974—1976 гг. в Нидерланды прибыли 25 тыс. жен и детей гастарбайтеров.

В 70-х годах в Нидерланды приехали политические беженцы из Чили и Уганды, в 1980 г. — вьетнамские беженцы (6 тыс. чел.). В результате доля иностранцев в населении Нидерландов продолжала расти. В 1986 г. вследствие государственной политики «интеграции» иностранцев последние получили право участия в выборах в муниципальные советы.

Беженцы

В 90-х годах в Нидерланды хлынул поток мигрантов, желавших получить постоянное или временное убежище, главным образом из бывшей Югославии, Шри-Ланки, Ирака, Ирана, Турции, Сомали, Афганистана, бывшего СССР. В 1990—2003 гг. более 5,3 млн иммигрантов запросили убежище в странах ЕС. При этом на Нидерланды пришлось 433 тыс. чел., или 8%. Среди стран ЕС Нидерланды заняли четвертое место после Германии (41%), Великобритании (16%) и Франции (9%) по числу поданных заявлений на въезд. Однако это количество в два раза превышает то, какое страна смогла бы принять. Нидерланды ужесточили процедуру принятия беженцев, ввели проживание кандидатов в закрытых резервационных зонах, депортацию нелегалов и «отказников» из страны.

Тем не менее ежегодное число иммигрантов, прибывающих в Нидерланды, во второй половине 90-х годов заметно возросло и в 2001 г. достигло рекордной отметки в 133 тыс. человек. Высокий уровень социально-экономического развития Нидерландов и относительно низкий уровень безработицы (не более 3%) стали мощными факторами притяжения.

Спад иммиграции

В последние годы, однако, ситуация начала изменяться.

В 2004 г. сальдо миграции в Нидерландах стало отрицательным (–16,2 тыс. чел.), иммиграция снизилась до 94 тыс. чел., тогда как эмиграция возросла до 110 тыс. чел. Главными причинами стали замедление темпов роста экономики и изменение миграционной политики правительства: ужесточение выдачи виз и процедуры принятия беженцев. Наибольшее количество иммигрантов прибыли из стран — старых и новых членов ЕС: крупнейший поток шел из Польши (5,5%). Среди других поставщиков иммигрантов выделялись Турция, Марокко, Китай, бывший СССР, Антильские острова и Аруба (нидерландские владения в Карибском море).

Мотивы современной иммиграции различны: для приехавших из стран — старых членов ЕС — работа и учеба; для турок, марокканцев, суринамцев — «воссоединение и создание семей»; для граждан Ирака и бывшего СССР — предоставление убежища.

В 2004 г. нидерландское гражданство получили меньше людей, чем в 1985 г. Численность прошений убежища снизилась в 5 раз по сравнению с 2000 г. (до 9,8 тыс.), в географическом плане на первое место вышел Ирак, другими гражданами, наиболее активно претендующими на место в нидерландском убежище, стали сомалийцы, афганцы и иранцы.

Структура контингента иммигрантов

Западные и незападные

Королева Нидерландов Беатрикс на церемонии присвоения гражданства иммигрантам. Гаага, 24 августа 2006 г. Фото Associated Press

Королева Нидерландов Беатрикс
на церемонии присвоения
гражданства иммигрантам.
Гаага, 24 августа 2006 г.
Фото Associated Press

За последние 30 лет изменилось соотношение между западными и незападными иностранцами: в 1975 г. доля западных (81%) более чем в 4 раза превышала долю незападных (19%), к 1985 г. соотношение стало уже менее чем двукратным (64 и 36%), а к 2005 г. доли практически выровнялись: 46 и 54%
(табл. 1).

Первое и второе поколение

Проживающие в настоящее время в Нидерландах иностранцы первого поколения (то есть родившиеся за пределами Нидерландов) составляют 1,6 млн чел. — примерно столько же, сколько и иностранцы второго поколения (дети иммигрантов, родившиеся на территории Нидерландов, — 1,5 млн. чел.).

Страны происхождения

В 2005 г. в составе иностранцев преобладали иммигранты из ЕС (26%), преимущественно из соседних стран: из Германии (12,4%), Бельгии (3,6) и Великобритании (2,4%). Выделяются также итальянцы и французы (1,1), а также испанцы (1,0%). Из стран — новых членов ЕС (ЕС-25) на первом месте Польша (1,3%). Много беженцев из бывшей Югославии (2,4%).

После граждан ЕС важную роль играют иммигранты, исповедующие ислам: больше всех — приезжих из бывшей колонии Индонезии (12,7%); за ними следуют Турция (11,5, в том числе курды), Суринам (10,5) и Марокко (10,1), Нидерландские Антильские острова и Аруба (4,2), бывший СССР (1,4%). В Нидерландах доля мусульман в общем числе иммигрантов — 36%. В абсолютном выражении это 1,1 млн чел.

Таблица 2. Динамика прошений о предоставлении убежища в Нидерландах,
1980—2004 гг.

Годы

Количество прошений, тыс.

Страны происхождения беженцев

Получение гражданства, тыс. чел.

1-е
место

2-е
место

3-е
место

4-е
место

1980

0,97

Турция

Эфиопия

Чили

Иран/Пакистан

...

1985

4,5

Шри-Ланка

Турция

Иран

Суринам

34,7

1990

21,2

Шри-Ланка

Румыния

Иран

Сомали

12,8

1995

29,3

бывшая Югославия

Сомали

Ирак

Иран

71,4

2000

42,7

бывшая Югославия

Афганистан

Ирак

Сомали

49,7

2004

9,8

Ирак

Сомали

Афганистан

Иран

26,1

Демографическая роль иностранцев

В 2004 г. общий рост населения Нидерландов составил 0,2%, то есть был ниже, чем в среднем по ЕС (0,4%). И в целом по ЕС, и в Нидерландах прирост населения на 80% был обеспечен за счет иммигрантов — либо непосредственно за счет их приезда, либо за счет повышенных показателей рождаемости у иммигранток по сравнению с местными женщинами. Для Нидерландов, как и для других наций Европы, характерны:

— старение населения (в 2005 г. доля людей старше 65 лет составила 14,3%, насчитывалось 1,4 тыс. людей старше 100 лет);

— снижение фертильности женщин (в 1960 г. на одну женщину к концу детородного возраста приходилось 3,1 ребенка, в 2004 г. — лишь 1,73, что не обеспечивает даже простого воспроизводства);

— увеличение среднего возраста матери при рождении первого ребенка (с 24,3 лет в 1970 г. до 29,4 лет в 2004 г.).

Все это неизбежно должно вести к уменьшению доли трудоспособного, в том числе экономически активного населения, увеличению демографической нагрузки на трудоспособные возраста. Иммиграция позволяет несколько расширить трудоспособный слой в демографической пирамиде страны, а также повысить уровень воспроизводства.

Цивилизационная проблема

Наследник престола принц Оранский Виллем-Александр и его жена Максима Соррегьета Cеррути — аргентинка баскского происхождения — «интегрируются» в нидерландское общество

Наследник престола
принц Оранский Виллем-Александр
и его жена Максима Соррегьета Cеррути —
аргентинка баскского происхождения —
«интегрируются» в нидерландское общество

Идет формирование нового мультикультурного облика современных Нидерландов, где 1/5 населения составляют иностранцы.

Преобладание в 2005 г. в составе иностранцев иммигрантов из стран старых и новых членов ЕС подчеркивает привлекательность страны, расположенной в пределах «центральной европейской оси». Однако в настоящее время численность западных и незападных иностранцев в стране сравнялась за счет увеличения количества последних. Приведет ли это к конфронтации цивилизаций. И как поведут себя Нидерланды по отношению к незападным, у которых, по выражению С. Хантингтона, «достаточно стремлений, воли и ресурсов, чтобы придать [Нидерландам] незападный облик»? В результате активного естественного прироста среди иммигрантов появилось еще столько же «новых нидерландцев», сколько приехало за полвека. С каким представлением о мире, с какими языком, культурой войдет эта 1/10 всего населения страны в нидерландское общество? Как будут выглядеть будущие «сырные головы», когда уже сейчас светловолосая и голубоглазая нация «пестреет», «приобретает экзотические черты»5? С каждым годом рождается все больше «полукровок», — отмечает нидерландская пресса.

Танцовщица индонезийского происхождения в нидерландско-индонезийском балете «Пожалуйста, дай мне увидеть твое лицо» (для мусульманки название имеет особый смысл)

Танцовщица индонезийского происхождения
в нидерландско-индонезийском балете
«Пожалуйста, дай мне увидеть твое лицо»
(для мусульманки название
имеет особый смысл)

Подобные вопросы уже более десятилетия определяют политику правительства Нидерландов по отношению к иностранцам. Сейчас страна практически закрыла границы и пытается заново «интегрировать» иностранцев в нидерландское общество: обязательным стало посещение «курсов по интеграции» с последующей успешной сдачей экзаменов. Приезжим показывают фильмы о нравах нидерландского общества. Будут ли Нидерланды достаточно толерантны, чтобы предотвратить конфликт, какой уже произошел во Франции, или они предпочтут жесткую политику в отношении мигрантов? А может быть, пороговый уровень, при котором ориентация на ассимиляцию сменяется стремлением к сохранению своей национальной и культурной идентичности, уже превышен, и дальнейшая интеграция невозможна?

Лучшие примеры интеграции в нидерландское общество дают индонезийцы. Интеграция других групп иммигрантов пока затруднена. Возможна ли она вообще, если «либеральные ценности» Нидерландов, такие как легализация абортов, эвтаназия, однополые браки, наркотики, легко доступная проституция и само отношение к взаимоотношениям между женщиной и мужчиной, туалеты без стен в общественных местах, зачастую идут вразрез с культурой и ценностями обосновавшихся в стране иностранцев? И возможна ли вообще интеграция отдельных групп, например турок, которые исторически не находились под чьим-либо иноземным управлением?

Особенности «старых» европейских наций требуют привлечения иммигрантов в страну. Каких иммигрантов выберут Нидерланды: предпочтут ли они уроженцев новых стран-членов ЕС, как более соответствующих «цивилизационному» самосознанию? Какую политику по отношению к иммигрантам выберет будущий король Нидерландов, нынешний принц Виллем-Александр, жена которого, Максима Соррегьета, иностранка, чья интеграция в нидерландское сообщество была успешной, хотя и не легкой.


1 Ашкеназы (мн. ч. на иврите — ашкеназим) — евреи, жившие со Средних веков в Германии, и их расселившиеся по другим странам потомки. — Прим. ред.

2 Сефарды (сефардим) — евреи, жившие издавна в Испании, а затем расселившиеся в Северной Африке, Западной Азии, Южной Европе. — Прим. ред.

3 Утрехтская уния — союз нидерландских провинций, образованный в ходе борьбы против Испании. — Прим. ред.

4 Немецкое «гастарбайтер» известно в Нидерландах как «хастарбейдер» — официальный термин, обозначающий рабочего-гостя. — Прим. авт.

5 «Сырные головы» — распространенное обращение к нидерландцам в соответствии с кулинарными «достопримечательностями» страны. — Прим. авт.