Проблема бытовых отходов в Японии

Современные решения

И.С. ТИХОЦКАЯ
канд. экон. наук, доцент кафедры социально-экономической географии
зарубежных стран географического факультета
Московского государственного университета
им. М.В. Ломоносова

Залив Осака. На первом плане — мусороперерабатывающий завод Майсима, украшение агломерации Осака и центр притяжения туристов

Известно, что накопление мусора чревато обострением экологических проблем. Множащиеся свалки ухудшают состояние окружающей среды и отнюдь не являются радикальным методом борьбы с отходами. Все большую тревогу в разных странах вызывает создание несанкционированных свалок. Маленький японский остров Тэсима во Внутреннем Японском море (в префектуре Кагава) был превращен японскими компаниями в настоящую мусорную свалку, разгрести которую теперь очень сложно.

Акция «Гринпис» на о. Тэсима: «Прекратите свалку токсичных отходов!»

Отмечаются случаи нелегального вывоза отходов из Японии в другие страны, что,
во-первых, небезупречно с этической стороны, а во-вторых, означает еще большее осложнение экологических проблем и в самой Японии. Так, в декабре 1999 г. под видом макулатуры из Японии на Филиппины были экспортированы пластмассовые и некоторые другие трудно перерабатываемые и вредные отходы. Обман раскрылся, и правительство Филиппин потребовало от Японии в течение 30 дней вывезти отходы обратно. Выполнить это должны были совершившие подлог недобросовестные предприниматели. Однако они не уложились в предписанные сроки, и в качестве штрафных санкций объем возвращенных в Японию отходов был увеличен на 2 тыс. т, что повлекло дополнительные расходы в размере около 280 млн иен, не говоря уже о усилившейся нагрузке на окружающую среду в Японии.

Решение проблем утилизации мусора сопряжено и с большими финансовыми затратами: в 2004/05 фин. г. в расчете на душу населения в Японии на это было затрачено 12,1 тыс. иен, или примерно 100 долл.

Специалисты изучают состав отходов, нелегально сваленных на Тэсиме

В Японии проблема обращения с отходами особенно актуальна еще и потому, что там попросту нет места для захоронения отходов. Попытки организации новых мусорных свалок часто наталкиваются на активный протест жителей близлежащих поселений. В 1997 г. в нескольких городах Японии, расположенных в преимущественно сельских районах, предполагалось создание полигонов для уничтожения отходов, но результаты референдумов при высокой явке граждан показали протест более 90%.

В 90-е годы количество бытовых отходов в Японии быстро увеличивалось, и в ряде районов уже физически нет больше места для увеличения свалок. В двух крупных регионах — Канто (с центром в Токио) и Тюбу (с центром в Нагоя) — не только нет места для самих отходов, но некуда даже складировать золу, образующуюся после сжигания мусора на мусоросжигательных заводах. Ее вывозят для захоронения в другие регионы.

Общественность на Филиппинах озабочена японско-филиппинским соглашением об экономическом партнерстве (JPEPA). Соглашение предусматривает устранение препятствий в торговле 11 тысячами видов товаров. На первый взгляд, это хорошо: расширяются связи между двумя экономиками. Однако в перечне товаров, которые теперь могут свободно ввозиться на Филиппины, фигурируют и промышленные, и медицинские отходы

Наибольшие резервы для складирования отходов пока еще есть на юге Кюсю (префектура Кагосима), в обращенных к Японскому морю префектурах в средней части Хонсю, на северо-востоке и севере Хонсю, а также на Хоккайдо. Меньше всего возможностей для дальнейшего захоронения отходов — в районах Осака и Токио.

Основные виды отходов
и методы их утилизации

Выделяют две большие группы отходов — промышленные, за утилизацию которых отвечают компании, их производящие, и бытовые, ответственность за обращение с которыми возложена на муниципалитеты. Ежегодно в Японии образуется около 400 млн т промышленных и 50 млн т бытовых отходов. В пересчете на душу населения это 3,75 т всех видов отходов в год. Таким образом, средний японец ежедневно «производит» более 10 кг отходов, в том числе более 1 кг бытового мусора.

По данным центра «За чистую Японию», в структуре бытовых отходов (мусора) 80% приходится на три вида отходов: пищевые отходы (30), упаковочные материалы и тару (25) и макулатуру (25). Еще по 10% составляют автомобили и остальные виды отходов (бытовые электроприборы, одежда и тряпье, мебель, компьютеры и прочее).

Киото. Мини-мусоровоз

Основные методы использования бытовых отходов — сжигание (оно рассматривается как средство сокращения общего объема отходов, одновременно позволяющее использовать отходящее тепло; в Японии 2/3 мусора сжигается), рециклирование (то есть переработка для дальнейшего использования, утилизация) и закапывание. Доля рециклируемых отходов понемногу растет (сейчас — около 17%), а закапываемых снижается (около 18%; это в два с лишним раза меньше, чем 25 лет назад).

Отходы активно используют при создании насыпных территорий в океане¹. Но возможности дальнейшего преобразования береговой линии в стране становятся все более ограниченными, искусственные берега уже и так преобладают на наиболее населенных отрезках побережья.

Процесс сжигания отходов сопровождается выбросом в воздух многих вредных веществ и прежде всего чрезвычайно опасного для здоровья людей и всей окружающей среды канцерогенного вещества диоксина.

Японские двухколесные готовы к утилизации

Что же до утилизации, то в Японии почти полностью утилизируются молочные бутылки (хотя они становятся все большей редкостью) и бутылки из-под пива. Другие бутылки используются в виде стеклобоя как сырье для стекольной промышленности (общая степень утилизации стеклопосуды доходит до 83%). Степень утилизации жестяных и алюминиевых консервных банок (которые не могут повторно применяться в неизменном виде), широко распространенных вследствие популярности упакованных в них напитков, в начале 2000-х годов также превысила 80%. Сбор макулатуры в стране (65%) приближается к теоретически максимально возможному (73%).

А вот степень рециклирования пластиковых бутылок составляет только 40%, что недостаточно, особенно принимая во внимание огромную общую массу пластиковых бутылок: напитки в пластиковой упаковке продаются в автоматах повсюду, включая платформы метро и железной дороги.

Переработка отходов — одна из наиболее динамично развивающихся в современной Японии отраслей. Содействие утилизации бытовых отходов и рециклированию сырья объявлено одним из приоритетов государственного регулирования. Однако общество, понимая всю важность проблемы, для ее решения не готово еще поступиться какими-то элементами своего спокойствия. Как показал опрос, проведенный японской газетой «Ёмиури симбун», более 2/3 граждан страны считают желательным «управление отходами», но и среди них более 45% стали бы возражать против строительства мусороперерабатывающих предприятий неподалеку от их жилья и лишь 20% дали бы на это свое согласие.

В Японии поставлена цель уменьшить количество образующихся отходов к 2010 г. на 50% по сравнению с уровнем 1996 г. Уже с 2002 г. видны первые результаты: отмечено сокращение объема отходов.

Современные предприятия
по переработке бытовых отходов

В Японии насчитывается около 2 тыс. специализированных предприятий по переработке бытовых отходов, где их в основном сжигают, но имеются и цеха по рециклированию (там разбирают старые велосипеды и мебель, разнообразную бытовую технику и т.п.). Весьма широко распространены цветочные теплицы, отапливаемые тепловой энергией, получаемой в результате сжигания отходов. Как восстановленные вещи, так и цветы продаются тут же по весьма низким ценам. При этом в обоих случаях, как правило, к труду широко привлекают инвалидов.

На современных предприятиях по переработке отходов все технологические процессы автоматизированы (все шире используются роботы), управляются дистанционно, но из кабинетов со стеклянными стенами, что позволяет визуально контролировать процесс на всех стадиях. На заводе в городе Матида, находящемся в 35 км от Токио, еще в 1986 г. все было именно так.

На этих заводах предусмотрено проведение экскурсий, есть лекционные залы, в которых обучают (прежде всего, школьников) разумному обращению с отходами. Хотя по одному своему названию мусороперерабатывающие комплексы вызывают далеко не самые приятные ассоциации, их здания имеют привлекательный вид, вокруг высаживается много зелени (используется отходящее тепло), по соседству часто работают бассейны.

Мусороперерабатывающий комплекс был построен в 2001 г. на о. Майсима в Осакском заливе. Автор проекта — прославившийся созданием экологичных зданий знаменитый венский художник Фриденсрайх Хундертвассер, чья творческая концепция состоит в гармоничном сочетании архитектуры и природы. По внешнему виду это предприятие напоминает развлекательный комплекс — яркое сочетание красок, разнообразные и неожиданные архитектурные решения. Внутри на стенах множество картин художника, неприятный запах отсутствует, повсюду исключительная чистота, а рабочие ходят в шлепанцах. (Японцам вообще свойственно носить удобные шлепанцы на работе — именно так они ходят в офисах, университетах, на заводах, в магазинах.)

Архитектурное решение газоотводящей трубы на заводе-мусорщике в Майсима. Украшения и растительность

В 2004 г. мне довелось посетить предприятие по утилизации старых автомобилей в  г. Китакюсю, старом центре тяжелой промышленности, где прилагают большие усилия по модернизации, развитию современных отраслей производства. С поступающих на завод автомобилей сначала снимают колеса и стекла, сиденья, пластмассовые детали — их утилизируют отдельно, а корпус автомобиля поступает на конвейер, где его прессуют, значительно сокращая объем, а затем отправляют на переплавку.

Раньше Япония была известна в мире как импортер передовых технологий, теперь уже все больше инноваций создается в самой Японии. Именно здесь относительно недавно была разработана новая технология переработки пластмасс, которую можно поистине считать революционной. Пластмассы, как известно, относятся к числу трудно перерабатываемых отходов, которые из-за особенностей химического состава представляют серьезный источник загрязнения земли и воды. Их сжигание сопряжено с образованием токсичных газов. В 1998 г. в Японии было образовано около 10 млн т таких отходов, из них примерно половина — в быту.

Мусоросжигательный завод в Синкото

Японская компания «Саникс», деятельность которой направлена на поиск комплексных решений по оздоровлению окружающей среды, в том числе по снижению общего объема образующихся отходов, их детоксикации и т.д., в 2003  г. построила в городе Томакомаи на Хоккайдо первый в мире завод по выработке тепловой электроэнергии на базе использования топлива, получаемого в результате переработки пластмассовых отходов. Хотя основное свойство пластмасс — долговечность, на практике они используются в течение очень короткого времени. По оценке, только 20% пластмассовых изделий эксплуатируются более 10 лет, а 40% имеют срок службы один-два года. Пластмассовые отходы собираются и перерабатываются в топливо на 16 специальных заводах, размещенных по всей Японии.

Дифференцированный сбор отходов
и роль населения

В утилизации бытовых отходов в Японии очевидна и большая роль населения, высокий уровень образования и материального благосостояния которого, наряду со склонностью к организованности и порядку, вносят весомый вклад в расширение возможностей утилизации отходов. Решение проблемы бытового мусора, без преувеличения, зависит от каждого индивида, и одно из главных достижений Японии — то, что рециклирование сырья из отходов теперь начинается еще в домохозяйствах.

В середине — конце 70-х годов проблему городского мусора в Японии пытались решить путем увеличения числа урн, устанавливавшихся повсеместно. Однако очень скоро стало понятно, что это не кардинальное решение проблемы — что-то оказывается вне урны, а городские службы не в состоянии обеспечить уборку. Иначе говоря, пришли к простому выводу: чисто не там, где постоянно убирают, а там, где вообще не сорят.

Плакат-расписание с правилами дифференцированного (раздельного) сбора мусора в определенные дни недели

В парках, около достопримечательностей, на автобусных остановках можно видеть небольшие плакаты со словами: «Спасибо, что унесли свой мусор с собой». Лица, эксплуатирующие автоматы по продаже напитков, несут ответственность и за установку тут же специальных контейнеров для сбора тары. Сознательность граждан — дело хорошее, но отверстия в контейнерах все-таки сделаны таким образом (небольшие, круглые), чтобы люди воздерживались от бросания туда других видов мусора (хотя, конечно, небольшие обертки и прочий мелкий мусор несознательные граждане туда опустить могут).

Сбор бытовых отходов являет собой пример трудолюбия и, несомненно, гражданской ответственности, к которой постоянно призывают: «Сделаем наш город (район) чистым, красивым». Дифференцированный сбор отходов, начавшийся в Японии в 80-е годы, уже практикуется почти повсеместно. Повсюду на улицах и на станциях метро и железной дороги, в университетских кампусах, на небольших островах во Внутреннем Японском море установлены контейнеры для раздельного сбора пластиковых и стеклянных бутылок, алюминиевых банок, горючего и негорючего мусора. А там, где их нет (в посещаемых туристами местах), висят таблички: «Спасибо, что унесли свой мусор с собой» или «Пожалуйста, унесите свой мусор с собой».

Почти каждый день можно видеть машины, собирающие различные виды бытовых отходов. В установленные дни (чтобы избежать скопления на улице) забирают определенные их виды: стеклянные и пластиковые бутылки, консервные банки, пенопластовые подносики, на которых продаются готовые к употреблению или сырые продукты. Для их сбора даже около небольших магазинов стоят специальные контейнеры. В определенное время собирают рассортированные жителями по видам газеты и журналы (отдельно перевязанные пачки), сложенный и перевязанный картон, упакованные отдельно предметы из кожи, а также обрезанные ветки деревьев, ненужную одежду, керамическую и стеклянную посуду, косметические и аптечные пузырьки, емкости из-под использованных лаков, дезодорантов и пр., а также предметы кухонной утвари и небольшие электроприборы — утюги, фены. Дважды в неделю вывозят горючий мусор — сложенные вместе бумажные и прочие отходы. Наиболее опасные виды отходов, к которым относятся прежде всего батарейки, необходимо выбрасывать в специальные емкости, установленные около магазинов по продаже бытовой техники или в других местах. Уже только для того, чтобы все это раздельно собирать, нужно определенное трудолюбие. Ведь подносики должны быть вымыты и сложены отдельно, упаковка из-под молока вымыта, высушена, сложена. Затем все это следует рассортировать по отдельным полиэтиленовым (прозрачным или полупрозрачным, как написано в специальной инструкции) пакетам. Даже бутылки и пробки к ним (как металлические, так и пластиковые) тоже следует складывать в отдельные пакеты. За двадцать лет дифференцированный сбор бытовых отходов стал нормой жизни большинства японцев, но особенно неукоснительно выполняют все требования домохозяйки, число которых за время быстрого послевоенного развития Японии значительно выросло, по сути, сформировался особый класс «профессиональных домохозяек» (сейчас, правда, их число сокращается).

Электронный киоск, осуществляющий прием и первичную переработку алюминиевых банок и пластиковых бутылок

Сбор мусора становится все более и более дифференцированным. Так, в одном из престижных пригородов Токио, Кунитати, в 1993–1994 гг. необходимо было отдельно складывать горючий и негорючий мусор, а также газеты; спустя десять лет число категорий мусора, который надо складывать раздельно, существенно увеличилось и стало включать помимо разнообразной тары (банок и бутылок, картона, подносиков и пр.) также тряпье, кожаные изделия, ветки деревьев — всего и не перечислить! Причем выставлять это можно лишь в определенные дни — расписание существует в каждом муниципалитете.

Благодаря тому, что процесс сортировки мусора удалось переложить на население, в Японии был достигнут качественный сдвиг в рациональном использовании бытовых отходов, ведь компаниям-мусорщикам это дало огромную экономию трудозатрат и существенно облегчило переработку отходов, а это повысило эффективность и привлекательность бизнеса.

Помимо сбора мусора с помощью специальных машин, в Японии еще с 1925 г. существует практика обхода домов сборщиками-волонтерами (главным образом это старики, женщины и дети), которые делают это бесплатно. Первоначально этот процесс носил спонтанный характер, но постепенно местные органы власти стали принимать все более заметное участие в его развитии. В 1985 г. такого рода сбор отходов дополнял деятельность муниципалитетов более чем в 80% населенных пунктов Японии. Подобная практика в небольших населенных пунктах, возможно, еще более актуальна, чем в густонаселенных городах, поскольку из-за отсутствия финансовых средств в местных бюджетах проблема мусора не всегда решается на должном уровне. Происходящее сейчас в стране укрупнение административных образований должно улучшить ситуацию в этой области.

Многие муниципалитеты и общественные организации устраивают в отдельных населенных пунктах или районах крупных городов дни массового сбора отходов, которые выливаются в своего рода праздники. Организаторы стремятся широко использовать разнообразные средства для привлечения масс: это и яркие плакаты, призывающие принять участие в сборе отходов и разъясняющие важность утилизации вторичного сырья, и украшение мест сбора отходов цветами, шарами, гирляндами, и музыка и т.д.

Чтобы избавиться от ставших ненужными крупногабаритных вещей, следует обратиться в специальную контору, откуда за определенную плату пришлют машину. Например, за вывоз велосипеда придется заплатить около 10 долларов. Такая практика существует в 80% муниципалитетов страны. В муниципальных органах есть специальный стенд, где любой желающий может поместить свое объявление о продаже или безвозмездной передаче каких-либо вещей, предметов обихода.

Новые подходы

Поиск путей решения проблемы бытовых отходов продолжается. Например, муниципалитет небольшого городка Камикацу на Сикоку в 2003 г. первым в Японии выступил с инициативой «декларации о нулевых отходах». Концепция «нулевых отходов» родилась в австралийской столице Канберре в 1996 г. В ее основе лежит идея приведения к нулю ненужного использования материалов, в отличие от широко распространенной идеи сокращения количества отходов, доставляемых на мусорные свалки.

Вывозить специальными машинами мусор из 800 домохозяйств, расположенных вблизи Камикацу на горных склонах на разной высоте, для муниципалитета и технически, и финансово обременительно. Поэтому сознательные граждане тщательно сортируют мусор, разделяя его на 44 категории², и сами доставляют его на станцию сбора. Лицам преклонного возраста вывозить мусор помогает специальная группа добровольцев. Каждое четвертое воскресенье на станции сбора работает блошиный рынок. К 2020 г. в городе намерены полностью исключить сжигание и закапывание отходов, перейдя исключительно к рециклированию.

Камикацу. Сортировка мусора в отдельные контейнеры

Министерство по делам окружающей среды Японии признало Камикацу «образцовым городом 2004/05 финансового года», а правительство страны определило его в качестве специальной зоны структурной реформы. Понятно, что инициатива, возникшая в маленьком населенном пункте, расположенном в горах, применима скорее в сельских районах, чем в крупных городах. Тем не менее ее взяли на вооружение и в пригородном спальном районе Токио — городе Хино с населением более 130 тыс. человек. Мэр этого города (с неблагоприятной экологической ситуацией) развернул кампанию под лозунгом «Нет отходам». Была введена дифференцированная сортировка отходов по 9 категориям, в домохозяйствах стали применять компостирование, и вскоре положение заметно улучшилось.

Логотип международного движения «моттаинай». Японский термин «моттаинай» был взят на вооружение известной кенийской деятельницей в области охраны окружающей среды, нобелевским лауреатом Вангари Маатаи (ее подпись и стоит на логотипе). «Моттаинай» в ее понимании выражено в трех латинских «R»: Reduce, Reuse, Recycle — Сокращать (количество отходов), Повторно использовать (не выбрасывать вещи, еще не утратившие своих потребительских качества, не увлекаться «одноразовостью»), Рециклировать (то есть утилизировать, перерабатывать отходы в новый продукт). Иногда добавляют еще четвертое «R»: Repair — Чинить (ремонтировать, а не выбрасывать вещь с незначительным повреждением)

А в токийском районе Сугинами в рамках движения за сокращение отходов с 2002 г. реализуется проект, преследующий цель стимулировать людей отказаться от одноразовых пакетов для покупок. Для этого в магазинах района ввели целевой экологический налог — желающие использовать одноразовые пакеты должны заплатить 5 иен. Конкретной даты его введения не было, но поставлена цель к июлю 2007 г. увеличить долю покупателей, не нуждающихся в одноразовых пакетах, до 60% (в июле 2005 г. она превысила 35%). С 1 апреля 2007 г. в Японии вступила в силу поправка к закону о рециклировании тары и упаковки, согласно которой розничные торговцы обязаны ежегодно предоставлять в правительство отчет о том, что было предпринято для сокращения количества распространяемых пакетов. В находящемся на территории префектуры Токио городе Хамура введение платы за пакеты в одном из супермаркетов привело к тому, что уже спустя месяц 70% клиентов приходили со своими сумками.

С начала 2000-х годов японское общество охватила настоящая волна: «моттаинай-нэ-э-э» часто можно услышать из уст японцев разных поколений. Это трудно перевести, но смысл в том, что не следует ничего выбрасывать до тех пор, пока сохраняются какие-либо полезные свойства, что расточительность неуместна. Губернаторы и мэры всех префектур Японии, известные люди всех кругов общества все чаще подают свой голос, и движение «моттаинай» ширится. Бывший премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми на встрече глав ведущих мировых держав и на других международных форумах также знакомил мировую общественность с концепцией «моттаинай». Согласно этой концепции, все в мире даровано свыше, и растрачивать что-либо понапрасну, терять или выбрасывать — грех. Японские матери так говорят своим детям, когда те отказываются есть, а позже таким же образом предостерегают их от напрасной траты времени или денег.

В будущем решение проблемы отходов в Японии, по-видимому, все в большей степени будет опираться на эту сохранившуюся с древнейших времен систему ценностей японского общества.

¹ Первые насыпные территории в Японии создавались для размещения вентиляционных шахт при добыче полезных ископаемых в море, а также для выноса экологически грязных объектов, таких как ТЭЦ и предприятия по переработке отходов. Одним из первых таких объектов стал и металлургический комбинат Фукуяма. Позднее искусственные территории стали создаваться в соответствии с концепцией «полностью укомплектованного населенного пункта» и использоваться наравне во всеми прочими территориями для жизни и деятельности людей. В портовой части всех крупных городов Японии уже возведены на искусственных территориях целые современные микрорайоны, в которых есть офисы, бизнес-центры, и парки с аттракционами, и музеи, и жилые дома. На искусственно созданных площадках возведены аэропорты (Кансай вблизи Осакаи, Тюбу недалеко от Нагоя). Искусственные острова служат опорами для мостов, в трех местах соединяющих остров Сикоку с островом Хонсю, а также мостов, построенных в Токийском заливе.