Наукограды Российской Федерации

Новый статус городов науки в XXI веке

А.А. АГИРРЕЧУ
канд. геогр. наук, научный сотрудник
кафедры экономической и социальной географии
России географического факультета
Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

При изучении курса «География России» в 9-м классе в теме «Урбанизация» рассматриваются функциональные типы городов России. Особое место в этой типологии принадлежит городам науки, или наукоградам.

В этом году исполнилось 15 лет со дня начала наукоградовского движения России и 10 лет со дня учреждения некоммерческого партнерства «Союз развития наукоградов России». Для нашего общества жизненно важен вопрос о сохранении и дальнейшем развитии научно-технического потенциала страны.

Наукоградовское движение образовалось, чтобы содействовать объединению органов местного самоуправления городов с высокой концентрацией интеллектуального и научно-технического потенциала для обеспечения устойчивого развития, реализации их потенциала как точек роста российской экономики.

Список поселений, которые традиционно относят к центрам науки (наукоградам, хотя не все они имеют официальный статус го'рода), сегодня включает 75 пунктов, находящихся в различных районах страны. Около половины из них расположено в Центральной России, в том числе 31 поселение на территории Московской области (включая Зеленоград, де-юре являющийся частью Москвы)¹.

Одним из важных результатов работы Союза развития наукоградов является подготовка федерального закона «О статусе наукограда РФ». Закон был принят в 1999 г. В соответствии с ним наукоград — это муниципальное образование, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом: совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Градообразующий научно-производственный комплекс должен отвечать следующим критериям:

1) численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15% численности работающих на территории данного муниципального образования;

2) объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации) в стоимостном выражении должен составлять не менее половины общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве научно-технической продукции, составляет не менее 50% стоимости фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.

За 8 лет, прошедших с вступления в силу закона, статус «Наукоград РФ» получили 12 городов и поселков страны; более половины из них находится на территории Московской области, остальные (по одному) — в Алтайском крае, в Калужской, Новосибирской, Тамбовской областях и на территории Санкт-Петербурга. Первым семи наукоградам (до 2003 г.) статус был присвоен президентским указом сроком на 25 лет, а остальным (в соответствии с изменениями, внесенными в закон в августе 2004 г.) статус стал присваиваться на 5 лет постановлением Правительства РФ.

Поселения, имеющие статус «Наукоград Российской Федерации»
по состоянию на сентябрь 2007 г.

* Указана численность населения Петродворцового района г. Санкт-Петербурга.

Первым статус получил г. Обнинск (2000 г.), расположенный на северо-востоке Калужской области, в 120 км к юго-западу от Москвы². В самых первых законодательных актах (1997 и 1998  гг.), где впервые на государственном уровне вводилось понятие «наукоград», было принято решение о проведении в Обнинске эксперимента по отработке механизмов перехода наукоградов к бездотационному развитию.

Обнинск (Калужская обл., 120 км к юго-западу от Москвы). 310-метровая метеорологическая мачта НПО «Тайфун». Фото obninsk.name

Обнинск — это родина советской атомной электроэнергетики. Здесь при Физико-энергетическом институте (ФЭИ) более полувека назад была открыта первая в мире атомная электростанция, до недавнего времени попутно с научными исследованиями дававшая электроэнергию городу. К началу 90-х годов в Обнинске сложился многопрофильный научный и технологический центр, объединяющий 13 НИИ: 2 Государственных научных центра РФ (ФЭИ и Обнинское научно-производственное предприятие «Технология»), НПО «Тайфун» (гидрометеорология и контроль окружающей среды), Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук, филиал Научно-исследовательского физико-химического института им. Л.Я. Карпова и др. Подготовка и переподготовка кадров осуществляется в Обнинском институте атомной энергетики (в прошлом филиал Московского инженерно-физического института), Центральном институте повышения квалификации Федерального агентства по атомной энергии, Франко-российском институте делового администрирования и других высших и средних специальных учебных заведениях.

В 2001 г. статус «Наукоград Российской Федерации» был присвоен Королёву — одному из первых городов науки в СССР, признанной во всем мире «космической столице» страны. Он появился как центр инновационного развития во второй половине 40-х годов, когда созданный в поселке Подлипки НИИ-88 (с 1967 г. — ЦНИИ машиностроения) стал головным научно-исследовательским, проектно-конструкторским, опытно-производственным и испытательным центром для разработки ракет с жидкостными двигателями. Среди отделов его Специального конструкторского бюро было Особое конструкторское бюро, возглавляемое С.П. Королёвым и занимающееся разработкой управляемых баллистических ракет дальнего действия. Позднее оно выделилось в самостоятельную организацию, которая в 1974 г. была преобразована в научно-производственное объединение «Энергия» (ныне Ракетно-космическая корпорация «Энергия» им. С.П. Королёва).

Город Королёв (Калининград подмосковный, 20 км к северо-востоку от центра Москвы). Памятник С.П. Королёву

В разные периоды деятельности ЦНИИ машиностроения в течение 50–70-х годов из него выделились также все основные градообразующие предприятия г. Королёва, основные направления деятельности которых связаны с космическими программами: КБ химического машиностроения им. А.М. Исаева (создание и разработка жидкостных ракетных двигателей и двигательных установок), НПО измерительной техники (разработка и изготовление датчиковой и преобразующей аппаратуры для ракетно-космической техники и практически для всех отраслей народного хозяйства), НПО «Композит» (анализ, определение перспектив и применимость материалов в изделиях ракетно-космической техники, создание новых материалов для ракет-носителей).

В состав ЦНИИ машиностроения входит всемирно известный Центр управления полетами — научно-исследовательская организация, осуществляющая практическое управление полетами орбитальных станций, транспортных пилотируемых кораблей, грузовых автоматических кораблей и др.

Другое градообразующее предприятие г. Королёва — Государственный научно-производственный центр «Звезда-Стрела», основанный в 1942 г., — является головной организацией российских предприятий по разработке и производству авиационных, морских и общевойсковых тактических и крылатых ракет.

В том же 2001 г. статус «Наукоград РФ» получил г. Дубна, расположенный на севере Московской области³. В нашей стране нет другого такого научного центра, который имел бы столь широкую международную известность, какую имеет находящийся здесь Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ). Дубна — единственный город в мире, имя которого отражено в периодической таблице Д.И. Менделеева: ученым ОИЯИ принадлежит открытие 105-го элемента периодической таблицы, который назван в честь города.

Дубна (Московская обл., 100 км к северо-северо-западу от Москвы). Центр космической связи

Основными градообразующими организациями Дубны, помимо ОИЯИ, являются машиностроительные предприятия Дубненский машиностроительный завод и МКБ «Радуга», занимающиеся разработкой и производством летательных аппаратов (в том числе гидросамолетов). Кроме того, в городе есть приборостроительный завод «Тензор», специализирующийся на производстве приборов для атомной энергетики, Научно-исследовательский институт «Атолл», занимающийся разработкой морских шельфовых систем сбора, передачи и обработки информации, и другие научные и промышленные организации, играющие существенную роль в инновационном развитии страны.

В начале 2003 г. статус «Наукоград РФ» был присвоен поселку городского типа Кольцово в Новосибирской области. Это единственный населенный пункт, имеющий официальный статус наукограда, но не являющийся при этом городом. Поселок возник в конце 70-х годов на базе ВНИИ молекулярной биологии. Сейчас здесь находится НПО «Вектор» — крупный научный центр вирусологии и биотехнологии, в котором создаются новейшие препараты и лекарства для нужд здравоохранения и ветеринарии.

Поселок Кольцово в 30 км к востоку от центра Новосибирска, 10 км от Академгородка. «Наукоград Кольцово» — памятный знак

В том же 2003 г. статус получил г. Мичуринск Тамбовской области, единственный наукоград сельскохозяйственного профиля, общероссийский центр садоводства. Старинный город Козлов, основанный в XVII в., был переименован в 1932 г. в честь ученого-селекционера И.В. Мичурина, который создал здесь селекционный питомник, известный сегодня как Центральная генетическая лаборатория. Наряду с ней в городе находятся такие научно-исследовательские организации, как НИИ плодоводства, Плодоовощной институт
им. Мичурина и др. Мичуринск — еще и крупный промышленной город области (второй после Тамбова): предприятия машиностроения, пищевой и легкой промышленности.

Тамбовская область, 100 км к западо-северо-западу от Тамбова. Стела Мичуринска — сельскохозяйственная специализация

В конце 2003 г. статус «Наукоград РФ» получили еще два подмосковных города — Реутов и Фрязино.

В 1955 г. в г. Реутов из Тушино было переведено Опытное конструкторское бюро (ОКБ-52), которое под руководством В.Н. Челомея с 1944 г. занималось созданием беспилотных аппаратов. Спустя год после переезда предприятие начало работу над созданием самонаводящихся крылатых ракет, предназначенных для избирательного поражения морских целей за пределами радиолокационного горизонта, а также крылатых ракет с подводным стартом. С 1983 г. предприятие носит современное название — НПО машиностроения; в 1996 г. ему был присвоен статус Федерального научно-производственного центра (ФНПЦ). Такой статус присваивается только предприятиям и организациям оборонной, ракетно-космической и атомной отраслей промышленности, выполняющим государственный заказ и являющимся основными разработчиками и изготовителями важнейших видов вооружения, военной и космической техники, а также комплектующих изделий к ним.

Реутов (Московская обл., 20 км к востоку от центра Москвы). Памятник перед НПО машиностроения говорит о специализации наукограда

Фрязино — второй (после Зеленограда) город электроники в Московском регионе и в стране, один из старейших городов науки. Начало его развития приходится на 1933 г., когда на базе корпусов старой шелкоткацкой фабрики был создан завод «Радиолампа», обеспечивающий страну станциями связи и различными управляющими устройствами радиоламп. В 1943 г. Фрязино стало научным центром с первым в стране НИИ электровакуумных приборов для радиолокационных станций с опытным заводом (ныне — Государственное научно-производственное предприятие «Исток»), родоначальником ряда крупных предприятий электронной промышленности. Его кадры и технологии стали базой, на основе которой были организованы ведущие предприятия отрасли как в самом Фрязине (НИИ «Платан» — научный центр разработки приборов отображения информации, созданный в 1964 г.), так и в других городах страны. Еще один научный кит Фрязина — филиал Московского института радиотехники и электроники РАН, центр фундаментальных и прикладных исследований в области электроники, распространения радиоволн, радиолокации, биологии, оптоэлектроники.

Наукоград Петергоф (Петродворцовый район Санкт-Петербурга, к западу от центра города). Памятный знак уже есть

Самое необычное среди поселений, получивших статус «Наукограда РФ» в 2005 г. (первым после изменения законодательства), — Петергоф, ведь юридически он является Петродворцовым районом г. Санкт-Петербурга. Всемирно известный город-музей влился в семейство наукоградов благодаря нахождению на его территории крупного комплекса факультетов и НИИ Санкт-Петербургского государственного университета, которые занимаются инновационной деятельностью. В Петергофе функционируют подразделения университета: Институт физики, Институт химии, НИИ вычислительной математики и процессов управления, НИИ радиофизики, Астрономический институт, Институт физиологии, Институт математики и механики, НИИ информационных технологий, НИИ земной коры. Кроме того, на территории города находится Военно-морской институт радиоэлектроники.

Наукоград Петергоф (Петродворцовый район Санкт-Петербурга, к западу от центра города). Памятный знак уже есть

Главный академический биологический центр Подмосковья — г. Пущино получил статус «Наукоград РФ» также в 2005 г. В 1956 г. по инициативе президента АН СССР академика А.Н. Несмеянова было принято решение о создании в районе села Пущино, расположенного на берегу р. Оки недалеко от г. Серпухова, академического научного городка. В 1957 г. в поселке разместили радиоастрономическую обсерваторию Физического института им. П.Н. Лебедева для исследования планет Солнечной системы и межпланетной среды. Спустя два года в поселке началось строительство комплекса зданий и сооружений Института биологической физики, на базе которого в 1963 г. был создан Научный центр биологических исследований АН СССР (с 1991 г. — Пущинский научный центр РАН), который определяет лицо современного города. В составе центра — Институт фундаментальных проблем биологии, Институт биофизики клетки, Институт белка, Институт биохимии и физиологии микроорганизмов и другие научно-исследовательские учреждения РАН. Образовательная функция наукограда представлена Пущинским государственным университетом и филиалом МГУ им. М.В. Ломоносова.

Пущино (Московская обл., 100 км к югу от Москвы). На окраине наукограда, в долине Оки — старинная запущенная усадьба Пущино. На фото — фриз «Свадебный поезд Нептуна»

В конце 2005 г. десятым «статусным» наукоградом стал еще один сибирский город — Бийск, находящийся в Алтайском крае, в месте слияния рек Бии и Катуни в р. Обь, у начала Чуйского тракта — главной дороги в Горный Алтай. Это один из крупнейших по численности населения город науки в России и самый большой на сегодняшний день из получивших официальный статус наукограда (шутка ли: более 200 тыс. жителей). Город специализируется на научных и научно-производственных разработках в области химии, химфизики и новых материалов. Основные организации и предприятия наукограда — Институт проблем химико-энергетических технологий СО РАН, Бийский олеумный завод, занимающийся производством олеума и лакокраски, ФНПЦ «Алтай», связанный с разработкой и производством взрывчатых веществ, широко известное фармацевтическое предприятие «Алтайвитамины». Важное значение в научно-производственном комплексе города имеет Бийский государственный технологический институт.

Бийск (Алтайский край, 100 км от Барнаула к юго-востоку). Здание театра

В начале 2007 г. еще два города Московской области получили статус наукоградов — Троицк и Жуковский.

Становление Троицка как научного центра началось в 1938 г. в связи со строительством Московской геофизической лаборатории, на базе которой в 1944 г. был создан Институт земного магнетизма, ионосферы и распространения радиоволн АН СССР (ИЗМИРАН). К 1964 г. поселок Троицкий вырос в Академгородок, где, помимо ИЗМИРАНа, началось строительство зданий и сооружений Института физики высоких давлений им. Верещагина, Института спектроскопии, Магнитной лаборатории Института атомной энергетики им. Курчатова. В 1966 г. по указанию Президиума АН СССР комплекс научно-исследовательских институтов и другие научные учреждения АН СССР, расположенные недалеко от Красной Пахры, в дальнейшем стали именоваться «Научным центром АН СССР в Красной Пахре». В настоящее время в городе находится 10 НИИ, в том числе Государственный научный центр РФ — Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований, начавший свое развитие с организации в 1956 г. Магнитной лаборатории АН СССР, которая спустя пять лет была включена в состав Института атомной энергии им. И.В. Курчатова. В 1991 г. институт получил современное название и самостоятельный статус.

Троицк (Московская обл., 30 км к юго-западу от центра Москвы). В городе в апреле 2007 г. открыт памятник младшему научному сотруднику (м.н.с.): гранитный куб («гранит науки») метрового объема, вписанный в металлическую кубическую раму с водруженными на нее очками. Сооружение стоит в зеленой «луже неопределенности» Для остальной России Троицк — оазис, где м.н.с. скорее жив, чем мертв. Многие считают, что на остальной территории России с приходом нового героя — гибкого, практичного, «успешного» — утеряна способность генерировать научные идеи. У советского инженера была база, воспитанная клубом юных техников, университетской профессурой и научно-производственным потенциалом НИИ. И если в среднем звене экономики менеджер еще дает фору м.н.с.’у, то в таких отраслях, как энергетика, авиация, атомная промышленность и оборонка, думать почти уже некому (Юлия Квасюк//Новая газета, 05.04.2007)

Жуковский является лидером отечественного авиастроения, крупнейшим центром России по проектированию и испытанию самолетов. В нем находятся два государственных научных центра — Центральный аэрогидродинамический институт им. Н.Е. Жуковского (ЦАГИ) и Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова (ЛИИ). Именно со строительством нового комплекса ЦАГИ и созданием испытательного аэродрома ЛИИ в середине 30-х годов началась история этого наукограда. Помимо этого, здесь расположены НИИ приборостроения им. В.В. Тихомирова, НИИ авиационного оборудования, Экспериментальный машиностроительный завод им. В.М. Мясищева, летно-испытательные и доводочные базы ОКБ им. П.О. Сухого, Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина, ОКБ им. А.С. Яковлева, Московское авиационное производственное объединение «МиГ», Авиационный научно-технический комплекс им. А.Н. Туполева, а также около 100 предприятий, занятых в инновационной и технической сфере. В последние годы Жуковский стал ключевым центром международной авиации: раз в два года в нем проходит Международный авиационно-космический салон (МАКС). Образовательная функция города связана с подготовкой кадров для авиационной отрасли: здесь находятся отдельные факультеты МФТИ и МАИ, филиал Московского института электронной техники.

Летающая лаборатория Ту-144ЛЛ на аэродроме ЛИИ МАП г. Жуковский

Таким образом, в России в начале XXI в. оформилась новая категория поселений, связанных с инновационным и научно-техническим развитием нашей страны. Число наукоградов, безусловно, не ограничится этими центрами. Продолжается процесс подготовки документов для присвоения официального статуса и другим реально существующим наукоградам.

Государственная поддержка преимущественно монопрофильных городов, специализирующихся на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники, является одной из важнейших условий конкурентоспособности России в мировой экономике.

Не следует преувеличивать значение статуса наукограда. Само по себе обретение такого статуса не дает еще населенному пункту автоматических импульсов развития. Наукограды могут стать локомотивами в условиях умной созидательной политики, направленной на всестороннее развитие общества. Сегодня же наукограды — вовсе не очаги процветания. Об этом напоминает эта отличная работа тамбовского фотографа Александра Устинова (tambov@aleksus. ru). «Наукоград Мичуринск. 2007» — с горькой иронией назвал фотомастер свой кадр

Когда верстался номер, продолжалась процедура согласования документов на присвоение статуса наукограда еще трем городам Подмосковья — Протвино, Черноголовке и Долгопрудному. Начаты соответствующие работы по Северодвинску (Архангельская обл.) и др. пунктам.

¹ Подробнее обо всей совокупности наукоградов см.: А.А. Агирречу. Наукограды России//География, № 24/2001. С. 11–22.

² Подробнее о г. Обнинске см.: Н.Ю. Замятина. Обнинск: атом города//География,
№ 25–26/2004. С. 3–10.

³ Подробнее о г. Дубне см.: А.А. Агирречу. Наукоград Дубна — северный форпост Московской области//География, № 29/2004. С. 3–10.