Вице-столицы российских регионовГ.М. ЛАППО
|
 |
В.П. Денисов.
|
Вторые города регионов — примечательное явление в территориальном устройстве России. Их возникновение и становление, наращивание потенциала — отчетливая и закономерная тенденция в формировании региональных систем городов, ответ на потребность народного хозяйства, результат совершенствования территориальной организации социально-экономической жизни. Многие из вторых городов столь известны, что представлять их не требуется. Магнитогорск — легендарная Магнитка. Северная Магнитка — Череповец. Автомобильная столица — Тольятти. Первый наукоград России — Обнинск. И в продолжение списка опять же города-личности.
Вторые города — масштабное явление. В 28 субъектах РФ они выражены четко, заслуживая титул вице-столицы. Даже в некоторых полицентрических регионах, имеющих несколько городов-стотысячников, отчетливо проявляется второй город. Например, Набережные Челны в Татарстане, Новокузнецк в Кемеровской области или Нижний Тагил в Свердловской. Вторые города возникают на разных территориальных уровнях. На уровне страны — Санкт-Петербург, на уровне крупного экономического района — Омск, Краснодар, на уровне федерального округа — Воронеж. Здесь рассмотрены вторые города в субъектах федерации, исключая те из них, которые лишены больших городов*.
В губерниях и областях дореволюционной России господствовал моноцентризм. Но в некоторых случаях вторые города обозначались явственно. В Пермской губернии — Екатеринбург, к концу XIX в. обогнавший губернский центр. Во Владимирской — Иваново-Вознесенск, превысивший Владимир вдвое. В Донской области Ростов-на-Дону также вдвое превзошел Новочеркасск, в Саратовской губернии — Царицын, в Курской — Белгород, в Тобольской — Тюмень. Все эти вторые города в советское время возглавили области, а Барнаул — второй город Томской губернии — стал центром Алтайского края. Заметными были вторые города в Тамбовской (Козлов) и Орловской (Елец) губерниях. Таким образом, тенденция формирования вторых городов уже наметилась в XIX в., в XX в. она приобрела значительно бо'льший размах.
Определение
В первом приближении, второй город — это город, занимающий в регионе второе место по людности. Согласно правилу Ципфа, число его жителей должно быть вдвое меньше, чем первого. В российской действительности отклонения от правила чаще его соблюдения. В четырех случаях второй город превышает первый: Череповец превышает Вологду, Новокузнецк — Кемерово, Сургут — Ханты-Мансийск, Новый Уренгой — Салехард. Правилу Ципфа более или менее соответствуют всего восемь городов (40—60% от людности первого).
Второй город не должен входить в агломерацию региональной столицы. В.В. Покшишевский, который первым в отечественной географии занялся проблемами второго города, отмечал, что лишь достаточно удаленные от административного центра вторые города могут создать собственное поле производственного и селитебно-бытового тяготения. Поэтому Дзержинск в Нижегородской области, Волжский у Волгограда (их разделяет всего лишь 16 км), Северск возле Томска (между ними 15 км) не подходят для роли второго города. Второй город в Нижегородской области — Арзамас, в Волгоградской — Камышин. Не всегда второй город выделяется явно и бесспорно. В Ростовской области второй по мощности Таганрог располагается неподалеку от Ростова (67 км), находясь в ареале, сосредоточивающем все большие города области, кроме Волгодонска. Волгодонску бы и быть вторым городом, поскольку он имеет обширную зону обслуживания. Однако Волгодонск занимает четвертое место по людности и сильно уступает Таганрогу, Шахтам, Новочеркасску по числу вузов, НИИ, музеев и других учреждений культуры, образования и науки, что не делает его таким же привлекательным, как эти города.
Второй город должен обладать значительными размерами (около 100 тыс. жителей), обширной зоной тяготения, многофункциональной структурой, развитым третичным сектором.
Ответ на потребности территории
 |
Бийск основан как крепость в начале XVIII в. |
Одно из главных предназначений города — быть центром своего окружения. В России, когда страна в ходе административных реформ нареза'лась на губернии по центрам, утвердился принцип моноцентризма. Поставленный во главе губернии город сразу или по истечении времени становился самым крупным по числу жителей и первенствующим во всем. Исключения были редки. Города ниже рангом считались полноценными, если возглавляли уезд, а не получившие уезда зачислялись в заштатные, что было равнозначно предупреждению о неполном служебном соответствии.
И до сих пор моноцентризм характерен для преобладающей части субъектов РФ: областной (краевой, республиканский) центр сильно возвышается над остальными, преимущественно малыми, городами. Таковы Астраханская, Калининградская, Костромская, Омская, Рязанская, Сахалинская области, Башкирия, Карелия, Мордовия и др., всего до четырех десятков. Со временем ситуация меняется. Наряду с региональным центром набирает силу еще одна мощная точка роста. Формируется второй город — и конкурент, и партнер региональной столицы.
Российские области, края и республики столь велики по размерам, что их территорию один центр обслужить не в состоянии. Ареал, в котором он проявляет себя по-настоящему центром тяготения, имеет радиус 50—70 км, у городов-миллионеров — около 100 км. Вне этого ареала простирается периферия, у которой контакты с центром затруднены, вследствие чего она не получает полноценного обслуживания. Нередко географическая ситуация усиливает потребность во втором городе. Примеру Москвы, устроившейся в геометрическом центре области и в узле разветвленных дорог, следуют немногие — Владимир, Курган, Курск, Орел, Тамбов... Всего около десятка. В большинстве случаев региональный центр предпочитает занять место у края территории, где-то «в углу». Таких субъектов федерации множество. В качестве примеров назовем Рязанскую и Воронежскую области, Татарстан и Республику Коми.
Кроме того, отдаленность центра для многих низовых районов усугубляется при удлиненности территории. Приведем опять только примеры: Красноярский край, Дагестан, Карелия, Астраханская, Костромская, Новосибирская, Оренбургская области. Но вторые города, возникновение которых географически столь логично, имеются далеко не во всех перечисленных и им подобных регионах. Они сложились в Псковской, Оренбургской, Кемеровской областях, в Татарстане. Их нет в Карелии, Мордовии, Астраханской, Костромской, Новосибирской областях.
Разнообразие вторых городов
 |
Орск. Бизнес на границе.
|
Это разнообразие велико почти во всем: в возрасте, генезисе (первоначальных функциях, траектории развития), величине, географическом положении, известности и т.д.
Старые города из числа вторых начинали свою жизнь выполнением военных и административных функций. Среди новых преобладали промышленные центры. Основой могла служить также курортная или транспортная, в частности портовая, деятельность. Создание центров, ставших в своих регионах вторыми, связано очень часто с претворением в жизнь важных государственных программ социально-экономического развития страны — создания атомной энергетики (Обнинск, Димитровград), черной металлургии (Магнитогорск, Череповец), автомобилестроения (Тольятти, Набережные Челны), укрепления обороноспособности (Комсомольск-на-Амуре) и т.п.
Будучи важным элементом территориальной структуры региона, вторые города во многих случаях, а в XX в. исключительно, порождались отраслью. Отрасль, создававшая город, который становился затем вторым в регионе, преследовала свои интересы, вовсе не думая об улучшении системы регионального расселения. Димитровград в Ульяновском Заволжье развивался как центр проектирования реакторов для АЭС. Норильск, разрабатывая уникальные месторождения Таймыра, стал крупнейшим в мире производителем никеля, меди, платины. Березники, осваивая крупнейшее в СССР месторождение калийных солей, выдвинулись как центр производства калийных удобрений, титана и магния. Эти и подобные им города были первопроходцами в своих отраслях, лидерами, отраслевыми столицами. И прежде всего в этой роли вошли в историю страны, в сознание народа.
Но они не могли ограничиться выполнением только отраслевых обязанностей. Естественно и неминуемо они становились социально-экономическими фокусами территории. Сочетание отраслевого и территориального начал делалось все более характерным для их функциональной структуры. Так отраслевой центр укоренялся в территории как второй город. Одновременно первые города укрепляли свой индустриальный фундамент, становились крупными центрами той или иной отрасли, иногда ведущими. Саранск — столица отечественной светотехники. Уфа — крупнейший в России центр нефтепереработки. Архангельск — главный «лесопильный цех».
Старые и новые вторые города
Рассматривать вторые города удобно, разделив их на старые, возникшие до XX в., и молодые — новостройки XX в. При этом не стоит определять возраст на основе официальных данных о времени получения поселением городского статуса**. Коррективы здесь необходимы. Несмотря на то, что некоторые города получили городские права в XX в. — Балаково (1913), Нижний Тагил (1917), Мелекес (Димитровград, 1919), Хасавюрт (1931), они сформировались как истинные города раньше. Именно такими определил их в своей книге «Город и деревня Европейской России» В.П. Семенов-Тян-Шанский. Есть основания считать их старыми.
 |
Хасавюрт. На рынке |
С другой стороны, Березники, Новокузнецк, Сочи, Сургут, Тольятти правомерно зачислить в число городов-новостроек. У Тольятти был предшественник — город Ставрополь-на-Волге, основанный В.Н. Татищевым в 1737 г. Скромный уездный, затем районный центр был затоплен Куйбышевским водохранилищем в начале 50-х годов. Вне зоны затопления при группе новых крупных химических предприятий был построен город, взявший название Ставрополь. В нем несколько жилых кварталов было отдано переселенцам из затопленного города. Затем был построен ВАЗ и новый район при нем — самый крупный в городе, переименованном в Тольятти. Очевидно, что Тольятти — новый город.
Сургут за свою историю трижды становился городом. Один из первых городов за Уралом, он был опорным пунктом освоения земель и движения на восток во времена присоединения Сибири. В конце XX в., имея статус уездного центра, насчитывал 1,1 тыс. чел. В 1926 г. преобразован в село. После войны Сургут быстро развивался как плацдарм освоения нефтегазовых месторождений Западной Сибири и в 1965 г. стал городом. К концу 70-х годов число жителей превысило 100 тыс. чел.
Новокузнецк вырос в первую пятилетку со старинным Кузнецком, который был поглощен новым городом в 30-х годах.
Сочи, получив ранг городского поселения в 1896 г., насчитывал 400 жителей и к курортной деятельности еще не приступал. Его становление и развитие как знаменитого курорта и крупного города полностью пришлось на XX в.
 |
Сургут.
|
У городов-новостроек — отраслевое начало и взрывообразные темпы роста. Выбор места для строительства крупных предприятий был обычно предопределен локализацией месторождений полезных ископаемых. Так возникли Березники, Железногорск, Магнитогорск, Новокузнецк, Новомосковск, Новый Уренгой, Ухта. Сочи, будучи и климатическим морским курортом, и бальнеологическим курортом, устроился по соседству с замечательными сероводородными источниками Мацесты. Нижний Тагил вырос у известной железорудными богатствами горы Высокой, Пятигорск — у источников горячих вод (почему и назывался на первых порах Горячеводском).
В других случаях место города намечал створ плотины мощной ГЭС — Братска на Ангаре, Набережных Челнов на Каме, Тольятти на Волге.
Экономико-географическое положение имело решающее значение при выборе места для строительства Комсомольска-на-Амуре. Размещению крупных предприятий оборонной промышленности в ведущих центрах Дальнего Востока — Хабаровске, Владивостоке, Благовещенске — препятствовало их приграничное положение. Город построили на месте села Пермского в 356 км от Хабаровска. Примечательно, что сравнительно недалеко существовал во второй половине XIX в. город Софийск, который должен был контролировать путь от Амура к глубоководной части Татарского пролива через озера Большой и Малый Кизи и судоходный канал. В 1897 г. город насчитывал 900 жителей. Потом от строительства канала отказались, надобность в Софийске отпала, и он передал свои полномочия окружного центра Хабаровску.
Обнинск — первоначально спрятанный в лесу поселок при строительстве первой в мире АЭС — расположился сравнительно далеко от Москвы (114 км) и в то же время достаточно близко, чтобы «опереться» на столицу и быть ее городом-спутником.
О стремительности роста новостроек говорят следующие примеры. Магнитогорский комбинат начали строить в 1929 г., а десять лет спустя в городе Магнитогорске насчитывалось около 150 тыс. жителей. Город Набережные Челны за тридцать лет с начала строительства Нижнекамской ГЭС набрал полмиллиона жителей, Тольятти за такой же период еще больше — свыше 600 тыс. чел. Сургут, уже став «стотысячником», за 1979—1989 гг. вырос еще в 2,3 раза и сейчас продолжает расти, имея в 2006 г. 290,6 тыс. жителей. Среди крупнейших городов России (500 тыс. — 1 млн чел.) три города-новостройки — Тольятти, Набережные Челны и Новокузнецк. Самый большой из старых вторых городов — Нижний Тагил — насчитывал в 2006 г. 280 тыс. жителей.
К выполнению центральных функций отраслевые города-новостройки подталкивала их собственная потребность в ресурсах окружающего района — демографических, продовольственных, рекреационных и др. Разворачивая свою функциональную структуру сначала вокруг стержневой отрасли, отраслевой центр становился также центром обслуживания территории — образовательным, культурным, научным, торгово-распределительным, транспортным узлом, базой стройиндустрии и т.д. Превращение первоначально отраслевого центра во второй город явилось результатом его естественного развития, закономерной эволюции.
Среди вторых городов более двух десятков старых, разных по времени и причинам возникновения, поворотам судьбы.
С домонгольского времени существуют Великие Луки и Елец. Правда, Елец, разрушенный татаро-монголами, испытал второе рождение в 1591 г., когда развернулось освоение Дикого Поля. Девять городов основаны как крепости на рубежах Московского, затем Русского государства: Кинешма (XV в.), Старый Оскол (1593), Козлов (Мичуринск, 1636), Камышин (1668), Арзамас (1578), Тобольск (1587), Бийск (1703), Орск (1735), Пятигорск (1780).
Шесть городов рождены административной реформой 1775—1785 гг.: Череповец, Рыбинск (оба в 1777 г.), Ковров (1778), Глазов, Кузнецк (оба в 1780 г.), Стерлитамак (1781). Они были образованы из сельских поселений, в том числе из торгово-промышленных слобод, давно проявивших себя как заметные экономические центры. Например, Рыбная слобода, ставшая городом Рыбинском, известна с XII в.
 |
Комсомольск-на-Амуре.
|
Череповец и Старый Оскол в послевоенное время совершили скачок, подобный тому, который в первые пятилетки сделали Магнитогорск и Новокузнецк. По сравнению с 1939 г. Череповец по числу жителей вырос почти в 10 раз, по сравнению с 1897 г. — в 45 раз. Старый Оскол в результате сооружения электрометаллургического комбината увеличил людность в 20 раз. И во всех других случаях промышленность укрепила экономическую базу старых городов, даже Пятигорска, хотя это противоречило основной специализации города-курорта.
Превращение рядового города во второй город региона нередко сопровождалось сменой функционального типа, глубокой трансформацией структуры. Мичуринск к обязанностям транспортного узла и промышленного центра добавил функции наукограда. Наукоградами стали также Бийск и Димитровград. Старый Оскол приобрел в качестве главной отрасли черную металлургию.
Примеры Старого Оскола и Череповца как бы подтверждают вывод, сделанный в отношении городов-новостроек, о том, что вторые города — прежде всего отраслевые центры. Вот как характеризуется И.И. Митиным Череповец: «Город словно перепрыгнул с карты территории, с карты районной, олицетворяющей “совнархозовское, региональное” управление, на карту промышленности, карту “отраслевого, министерского” управления»***. Так, естественно, происходило со всеми «вторыми городами», которые по сути своей — оплоты Центра именно в связи с отраслевым управлением.
Здесь подчеркнута географически важная особенность многих вторых городов. Многих, но не всех. Все-таки бо'льшая часть старых вторых городов развивалась не от отрасли, а от территории, выполняя по отношению к ней центральные функции. Учреждались эти города исходя из территориальных интересов. Защищали и осваивали территорию города-крепости, включали в экономические связи города-ярмарки, осуществляли полицейский контроль и взимание налогов административные города. Смысл учреждения городов, как писалось в екатерининских указах, заключался в том, чтобы «доставлять жителям ближайшие суд и расправу». Помимо шести городов, образованных реформой при Екатерине II, еще семь тогда же получили подтверждение обязанностей уездного центра — Великие Луки, Арзамас, Бийск, Елец, Козлов, Камышин, Старый Оскол.
В разное время административный ранг некоторых городов поднимался. Тобольск долгое время действовал как столица Сибири, затем был губернским центром. Череповец, Рыбинск, Стерлитамак в 20-е годы XX в. возглавляли просуществовавшие до конца десятилетия губернии. В 50-е годы были центрами областей Арзамас и Великие Луки. Пятигорск одно время выполнял обязанности краевого центра. Незадолго до революции был поднят вопрос об образовании Елецкой губернии.
Место вторых городов в регионе
Возникновение и функционирование второго города, несомненно, улучшало территориальное устройство региона, региональную систему расселения. Второй город помогал региональному центру обслуживать территорию, являлся противовесом первому, отводя от него угрозу гипертрофии. В свою очередь, первый город помогал становлению второго, организуя в нем филиалы своих институтов, предприятий, музеев и т.п.
Географически значимо взаиморасположение первого и второго городов региона. Некоторые ситуации встречаются наиболее часто.
Первый и второй города образуют тандем. Расстояние между ними сравнительно невелико:
Тула—Новомосковск — 60 км
Тамбов—Мичуринск — 73 км
Калуга—Обнинск — 74 км
Липецк—Елец — 76 км
Ярославль—Рыбинск — 82 км
Махачкала—Хасавюрт — 82 км
Ульяновск—Димитровград— 90 км
Самара—Тольятти — 95 км
Первый и второй города всегда соединены напрямую дорогами. Самара и Тольятти связаны Волгой, железнодорожной и автомобильной магистралями. Посредине между ними расположен аэропорт Курумоч. У них общая емкая и удивительно живописная зона отдыха.
 |
Находка. Дальневосточный порт.
|
Тула и Новомосковск различаются возрастом, условиями и причинами возникновения, структурой промышленности, ориентацией связей. Новомосковск служит организационно-хозяйственным центром Подмосковного угольного бассейна (Мосбасса), его энергетическим сердцем. Ведущее предприятие «Азот» первоначально использовало в качестве сырья местный уголь, венчая таким образом территориально-производственный комплекс Мосбасса. Тула — знаменитый центр металлургической промышленности, город-арсенал, город-крепость, сохранивший средневековый кремль; город-герой, подтвердивший свою воинскую славу в Великую Отечественную войну. Соединенные железной и шоссейной дорогами города расположены на параллельно идущих важных меридиональных магистралях: Тула на дороге Москва—Крым, Новомосковск на построенной в довоенные пятилетки магистрали Москва—Донбасс. Это создает каждому свою полосу влияния.
 |
Железногорск возник
|
Сближенность не препятствует каждому из центров иметь собственную зону обслуживания, которая нередко выделяется историческими и природными рубежами. Елец в прошлом входил в состав Орловской губернии; Череповец — в состав Новгородской. Территории влияния Ульяновска и Димитровграда разделены Волгой.
Более распространены случаи, когда первый и второй города лежат в противоположных «углах» региона: Казань и Набережные Челны, Ижевск и Глазов, Ставрополь и Пятигорск.
Выделяется группа регионов, в которых региональная столица находится в центре территории, а второй город у ее края. Такова ситуация в Тамбовской, Пензенской, Курской областях. Еще чаще центральное положение занимает второй город при окраинном положении первого: Сыктывкар и Ухта (Республика Коми), Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре (Хабаровский край), Иркутск и Братск (Иркутская область), Салехард и Новый Уренгой (Ямало-Ненецкий автономный округ).
 |
Норильск. Панорама города.
|
Нередки случаи, когда второй город возглавляет достаточно четко выделяющуюся, иногда «специализированную» часть региона: Новокузнецк — центр Южного Кузбасса, Новомосковск — Мосбасса, Пятигорск — эколого-курортного района Кавказских Минеральных Вод, Норильск — Таймыра, Арзамас — лесостепного хлебородного Правобережья Нижегородской области.
Формирование агломераций вокруг второго города — свидетельство его врастания в территориальную структуру региона. Сформировали агломерации Новокузнецк, Новомосковск, Сургут, Орск. Ограничились единичными спутниками Тольятти, Березники, Старый Оскол, Комсомольск-на-Амуре.
Вторые города в
территориальной структуре России
 |
Мичуринск — наукоград,
|
Вторые города заметны и в отраслях, и в территориальной структуре страны. В опорном каркасе расселения они важные, иногда ведущие узлы. Ряд городов служит плацдармами освоения районов с богатыми природными ресурсами. Комсомольск-на-Амуре — центр ресурсного района, богатого оловом, лесом, золотом, рыбой. К нему «подключен» Северный Сахалин, откуда по нефтепроводу, проложенному по дну Татарского пролива, поступает нефть на Комсомольский НПЗ. Братск — опорный центр освоения Среднего и Нижнего Приангарья, база строительства ГЭС на Ангаре. Сургут — центр освоения месторождений нефти и газа на Обском Севере. Сходная роль у Тобольска, Березников, Ухты, Нового Уренгоя.
Развитие во вторые города Камышина и Балакова, возникновение Тольятти участило пространственный ритм в размещении крупных центров на Волге, определило их как точки роста, способствовало усилению связей территорий по обе стороны великой реки.
Вторые города (Березники, Тобольск, Сургут, Братск, Комсомольск-на-Амуре) укрепили Предсеверную контактную полосу, которая приобретает все большее значение в территориальном устройстве России. Возможно, вскоре к ним добавятся, укрепившись как вторые города своих регионов, Нерюнгри и Тында.
Экономические и культурные связи международного значения осуществляют Находка (со странами Азиатско-Тихоокеанского региона), Бийск (с азиатскими странами). Хорошие перспективы активного включения в подобную деятельность у Сочи, превращающегося в международный спортивный центр.
Вторые города способствовали возникновению имплозии — сближению больших городов в территориально-ограниченном ареале, что улучшает условия координации их социально-экономического развития. Это хорошо проявилось в Центральном Черноземье.
При расположении вблизи границы региона второй город распространяет свое влияние на соседние области. Тем самым он выступает узлом территориально-хозяйственной и территориально-культурной интеграции субъектов РФ. Старый Оскол — второй город Белгородской области — обслуживает также близлежащие районы Курской и Воронежской областей. Железногорск тяготением к себе объединяет смежные районы Курской, Орловской и Брянской областей. Магнитогорск распространяет свое влияние на соседние районы Башкортостана и т.д.
* * *
 |
Памятник первымстроителям
|
Можно утверждать, что многие субъекты РФ испытывают потребность во втором городе, особенно острую при большой территории и расположении региональной столицы не в центре региона. В некоторых регионах уже проявились предпосылки возникновения второго города: в Якутии это Нерюнгри, в Мурманской области — Апатиты, в Архангельской — Котлас, в Брянской — Клинцы.
Котлас расположен на юге Архангельской области в гидрографическом узле (Северная Двина, слияние Сухоны и Вычегды) и в железнодорожном узле. Котлас оказывает влияние на соседние районы Вологодской и Кировской областей, формирует агломерацию. Вместе со своим спутником Коряжмой (расположенной в 15 км) он насчитывает свыше 100 тыс. жителей.
Нерюнгри возглавляет Южно-Якутский ТПК, через него проходит недавно построенная железная дорога, прокладываемая до Якутска. Расположен в богатом разнообразными ресурсами районе, обладающем месторождениями железной руды и коксующегося угля.
Апатиты — новый город (образован в 1966 г.) на Мурманской магистрали, организационный центр (энергетика, стройиндустрия) ресурсного района, обладающего богатейшими месторождениями апатитов и нефелинов. Крупный научный центр Российского Севера (Кольский филиал РАН). В 2007 г. имел 63 тыс. жителей.
Клинцы — традиционный центр юго-западной части Брянской области, наиболее удаленный от областного города, с крупным производством шерстяных тканей, кож и обуви, выросшим на базе кустарных промыслов. Положение Клинцов предопределяет их роль интеграционного узла у места схождения границ России, Украины и Белоруссии. Численность населения в 2006 г. — 74 тыс. человек.
Привлечению инвестиций в формирующиеся вторые города российских регионов может способствовать строительство федеральными и региональными властями инфраструктурных систем. Целенаправленное формирование вторых городов положительно скажется и в региональной, и в отраслевой структурах страны и поэтому должно считаться важной задачей государственной территориальной политики.
Публикация статьи произведена при поддержке крупнейшего в России интернет-магазина Lamoda.ru – более полумиллиона товаров, более 700 брендов товаров для мужчин и женщин, спорта и дома. Наряду с многообразием товаров для взрослых Lamoda представляет детские аксессуары, обувь и одежду. В магазине можно купить сумочку для ребенка, детский рюкзак, головные уборы для детей, ремни, чулочно-носочные изделия и другие аксессуары для детей. Гарантия качества, доставка по всей России.
* Республика Алтай, Еврейская автономная область, Агинский Бурятский, Ненецкий, Усть-Ордынский Бурятский, Чукотский автономные округа.
** См.: Лаппо Г.М. Возраст городов // География, № 7, 8/2006.